粤北地区产业转移存在的问题与对策
——以韶关市为例

林小红

（韶关学院 学生处，广东 韶关 512005）

粤北地区产业转移存在的问题与对策
——以韶关市为例

林小红

（韶关学院 学生处，广东 韶关 512005）

粤北地区作为广东的北大门，对珠三角地区的产业转移具有地理位置优越、交通便利、劳动力充足、人力资源优势明显、产业园区发展势头较好等优势。在肯定经济发展取得进步的同时，粤北地区仍存在发展不充分、不协调、不科学等实际问题。通过发挥政府导向作用，加大政府投资力度，开展产业转移招商推广，调整教育结构，加强环境保护管理等方式，将促进粤北山区经济的可持续发展。

科学发展观；产业转移；粤北地区

为加快粤北山区的发展步伐，广东省采取了各项扶持措施，省委、省政府创造性地提出了珠三角与山区两翼共建产业园区的设想，吹响了加快山区发展的号角。[1]粤北地区作为欠发达地区，承接产业转移是推动粤北地区经济发展的现实要求。

一、当前粤北地区产业转移的现状

（一）地理位置优越，交通便利。韶关是珠三角连接内陆地区的交通枢纽，地理位置优越，为粤北经济的快速发展奠定坚实的交通基础。

（二）劳动力充足，人力资源优势明显。韶关作为老工业基地，经历了几十年的发展，培育了一批批专业技术人才，专业技术人员的比例和质量在全省的山区市均居前列。

（三）产业园区发展势头较好。目前，韶关有6个省级经济开发区，3个省级产业转移工业园。截止到2013年不完全统计，产业转移园落户项目400多个，工业总产值达300亿元。[2]

二、粤北地区承接产业转移存在的问题

在产业承接中，由于承接地在接受产业转移时盲目追求政绩，未能科学地引入各种产业，对于其是否适合本地区发展、是否符合园区规划则有待考证。而且，粤北地区享受不到国家的税收优惠，投资环境没有优势。此外，产业转移带来的环境问题亟待重视。粤北地区在承接产业转移的过程中，其生态环境也受到了一定程度的破坏，如新丰县在建设涂料产业工业园中，将9000亩地改造成“广东涂料基地”，投产几个月便曝出企业违规排放废气废水严重污染环境的情况。[3]

三、粤北地区承接产业转移新思路

（一）发挥政府导向作用，培育主导产业，提升产业承接能力。粤北地区在发展产业转移中，关键是要树立科学发展观，充分发挥政府的导向作用，结合韶关市地理分布、资源分布，依托本地劳动力、土地物流业等资源优势科学规划产业资源，加大重大项目的财政、用地等政策倾斜力度。

（二）加大政府投资力度，大力开展产业转移的招商推广。围绕产业转移的定位，通过各种渠道积极开展产业转移园的招商推广。[4]一是要做好项目包装，俗话说“人靠衣装，佛靠金装”，应根据实际情况做好项目的投资规模、技术水平、产品前景等的科学评估，并做好项目设计和包装；二是要拓宽社会各种资源进行招商推广，如以商引商、利用国际互联网、利用国内外招商机构进行招商推广等；三是充分利用广播、电视、报纸等媒体及互联网、微信平台、微博等新媒体平台，以韶关市著名旅游景点作为噱头，定期举办产业博览会、展览会等活动。

（三）加强环境保护管理，做好企业环境监测与评估

明确目标，严禁国家明令淘汰的不符合环保相关政策的项目进入；引进国内外先进的环境保护相关技术，建立切实有效的环境监测体系；加强环境治理保护，杜绝将产业转移园区建在饮用水源地和重要江河中上游；发挥人民群众的作用，在全社会树立生态环保意识，让人们意识到生态环境与自己息息相关，引导人们养成低碳环保的生活习惯，并呼吁全民参与企业环境污染监督。

（四）调整教育结构，促进教育与经济的可持续发展

围绕产业转移园的产业定位，依托粤北韶关学院、松山职业技术学院等高校，加强校企合作，着力打造“创新强校”工程，搭建应用型人才培养的实验（实践）育人平台，实现人才培养、产学研基地建设与服务区域主导产业的对接。充分发挥粤北地区职业技术教育的资源优势，密切技术学校与企业的沟通联系，通过签订用人协议，提出用人需求，解决企业专业技术人才的供需问题。通过制定鼓励下岗职工到园区相关企业再就业的政策，鼓励农村剩余劳动力进城务工、农闲期间进厂等措施，切实解决企业用工难的问题。充分利用互联网、微信平台、微博等新媒体平台，拓宽农民工择业机会，制定吸引和留住农民工的优惠政策，保证农民工平等待遇。

［1］张玉梅.关于湛江承接珠三角产业转移的对策思考［J］.开发研究，2009（03）.

［2］刘牧鑫.以产业转移为支点探寻粤北韶关跨越发展新思路［J］.经济师，2010（02）.

［3］蒋满元.承接产业转移过程中的政府生态责任与生态政策问题探讨［J］.宁波广播电视大学学报，2009（06）.

［4］李东.加快武江区产业转移园建设的思路［J］.韶关学院学报（社会科学），2010（10）.

林小红（1988-），广东清远人，韶关学院学生处，实习研究员，广西师范大学政治与行政学院硕士研究生，研究方向：学生思想政治教育、高等教育管理、公共政策管理。

F121.3

A

1007-0125（2015）03-0227-01