本周速掠

本周主题词 / KEYWORDS

“十三五”区域发展

正在制定的“十三五”规划中，区域经济的发展思路可能出现明显变化。为适应新的发展形势，过去10年惯用的东部、中部、西部、东北四大区域板块划分方式将逐渐被经济带、经济区概念取代。

据《经济参考报》3月20日报道，尽管最终将规划多少个经济带目前尚未有定论，但是“一带一路”、京津冀、“长江经济带”三大战略规划肯定位列其中，珠江-西江经济带的入围也基本确定，其他可能写入规划的还包括：沿东南海岸经济带、东北经济带、沿长城经济带等。

据权威人士介绍，从目标来看，“十三五”规划对于区域经济工作的定位仍然是进一步促进区域经济协同发展，但是考虑到当前区域经济形势已经出现较为明显的变化，将转为通过经济带、经济区促进各地区发展。这里所谓的经济带，是带状经济区的简称。

七国集团过半申请加入亚投行

继英国加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）之后，3月17日，德法意赶上创始成员国最后窗口期，宣布将申请加入。北京时间20：00，德国、法国和意大利发布新闻稿，表示有意愿成为亚投行的创始成员国。按照流程，3月17日为申请创始成员国的最后窗口期。财政部网站随即发布消息，称中方欢迎法、意和德的决定。据了解，除上述三国外，还有包括瑞士在内的其他国家参与过加入亚投行的讨论。

至此，西方主要国家对亚投行的态度已然清晰，而韩国与澳大利亚仍然在进行最后的博弈。根据韩联社报道，韩国外交部长官尹炳世3月17日在接受记者采访时表示，政府会考虑3月31日这一时限，就是否加入亚投行进行综合判断，但目前不便谈时限。

根据现有章程，亚投行作为多边银行治理最核心问题——投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家所占有的75%，另一部分是区域外非亚洲国家占有的25%。同时，章程显示，区域内国家的投票权将通过GDP人口等一系列指标来决定，也就是说，每增多一个区域内国家都将对投票权产生影响，而韩国与澳大利亚这样的高人均GDP的国家是否加入将对投票权产生重大影响。

截至目前，亚投行意向创始成员国已增至以下国家：中国、英国、新西兰、孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

据日本《产经新闻》报道，日本将推迟加入中国主导的亚投行。沙特财政大臣阿萨夫3月15日表示，沙特欢迎并希望参与中国政府提出的建立亚投行的倡议。

全球

美联储修改“加息”措辞去掉“耐心” 表述

美联储3月18日发布声明，再次修改有关提高短期贷款利率表述的措辞，去掉了此前在实现货币政策正常化的道路上保持“耐心”的表述。外界猜测，美联储最早有可能在6月份加息。国际货币基金组织警告称，美联储今年加息将让新兴市场面临一场全新的市场动荡。

美联储主席珍妮特·耶伦则表示，美联储的加息时间取决于委员会对未来经济数据作出的评估。同时，耶伦对美元走强进行了口头干预。

欧洲央行对希腊退出欧元区作出三种预测

欧洲央行风险分析部门测算出希腊危机三种不同演化方式情况下，希腊国债债权人的损失。如果发生希腊退出欧元区事件时，希腊国债将从目前的3200亿欧元左右缩减到5%;如果通过谈判有序撤离欧元区，剩余价值将为当前的14%左右;假设希腊债务被减免，那么可能至少保留25%。

欧亚经济联盟成员国面临通胀和失业双重压力

欧亚经济联盟近日在其官网发布报告称，1月份，成员国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚）居民消费价格环比上升3.5%，同比提高14.2%。同时，按照国际劳工组织统计，成员国1月份失业率为5.6%。其中，亚美尼亚去年三季度末的失业率高达17.1%;哈萨克斯坦和俄罗斯1月的失业率分别为5%和5.5%。

莫斯科交易所启动人民币期货交易

莫斯科交易所3月17日发布公告称，莫斯科交易所金融衍生工具市场启动人民币/卢布期货交易。公告称，启动新的期货交易的原因是“莫斯科交易所的人民币交易量大幅度增长、俄罗斯外汇市场上人民币和卢布的兑换业务份额增加、对俄中外贸合同对冲业务的基本需求形成”。

去年莫斯科交易所人民币交易总量增加7倍，达到3950亿卢布。

日本力促企业参与承建马新高铁项目

据《新海峡时报》、《南洋商报》3月16日、17日综合报道，马来西亚副总理慕希丁与日本首相安倍晋三、国土交通大臣太田宏昭、教育大臣下村博文进行多轮会见，日本拟向马来西亚输出其专业灾害管理模型、灾害援助资金、先进教育理念，并特别力促日本企业承建吉隆坡至新加坡高速铁路项目。

外商投资产业指导目录发布

3月13日，国家发改委、商务部全文发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》。与2011年版的外商投资目录相比，新版目录在修订过程中主要遵循以下四大原则：一是积极主动扩大开放。进一步推进一二三产业开放，重点扩大服务业和一般制造业开放。复制推广上海自贸试验区试点经验。二是转变外资管理方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目，不列入限制类。三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移。鼓励外商投资研发环节。四是进一步增加透明度。按照负面清单管理模式要求，允许类项目原则上不再保留外资股比限制，所有外资股比规定在目录中列明。

从条目上看，一是大幅减少限制类条目，限制类条目减少到38条。二是放宽外资股比限制，“合资、合作”条目减少到 15条，“中方控股”条目减少到35条。三是鼓励类条目数量基本不变，保持政策总体稳定性、连续性。鼓励类修改了76个条目，主要是调整指标和优化结构，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，以进一步提高利用外资质量。endprint

从行业上看，在制造业领域，主要是取消钢铁、乙烯、炼油、起重机械、煤化工设备、轻型直升机、名优白酒等股比要求，有色金属冶炼、小型工程机械、普通轴承、氯霉素等不再列入限制类，基本放开了一般制造业。在服务业领域，主要是取消或放宽电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、演出场所等股比要求，直销、邮购、进出口商品检验认证、保险经纪企业、财务企业等不再列入限制类，并将建筑设计、养老机构列入鼓励类。

目前，中国对外商投资项目实行普遍备案和有限核准相结合的管理方式，除《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目、限制类项目需要核准外，其他按照内外资一致的原则实行备案管理，绝大多数由地方办理备案手续。对于外商投资鼓励类项目，可以享受进口设备免关税等优惠政策，西部地区的鼓励类项目减按15%的税率征收企业所得税。

动态

一般性地方债发行办法出炉

3月16日，财政部官网消息称，财政部制定《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。据此前公布的预算安排，国务院批准地方政府发行一般债券5000亿元用于弥补财政赤字。

《办法》要求，一般债券由各地按照市场化原则自发自还，遵循公开、公平、公正的原则，发行和偿还主体为地方政府。

财政部将“地方政府一般债券”定义为：省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

财政部一直按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的思路，完善地方政府债务管理和债券发行机制。去年国务院批准上海等十个省市地方政府债券开展自发自还试点，在4000亿元地方债规模内，自发自还债券总规模为1092亿元。其余省市发债总和为2908亿元，仍由财政部代发代还。

行业政策

工信部启动智能制造试点

日前，工信部印发《关于开展2015年智能制造试点示范专项行动的通知》，并下发《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》，决定自今年启动实施智能制造试点示范专项行动，以促进工业转型升级，加快制造强国建设进程。

根据《方案》，今年将聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，选择试点示范项目，分类开展流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等六方面试点示范。

为推进专项行动的实施，工信部近期将编制并发布《智能制造试点示范要素条件》，并遴选30个以上智能制造示范项目。试点示范项目实现运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产效率提高20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提高4%。

交通运输部研究推进“三大战略”

3月17日，交通运输部部长杨传堂主持召开专题会议，研究“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”推进情况及下一步工作。

杨传堂强调，推进实施“三大战略”，一是将推进“三大战略”作为一项长期工作，狠抓落实，逐项推进。二是统筹“三大战略”在交通运输领域的推进实施，做好与“十三五”规划的衔接。三是全面把握“三大战略”的核心和要义，聚焦重点，集中力量推动可在近期迅速形成能力、阶段性成效显著的重大项目建设，实现率先突破。四是“一带一路”战略规划实施方案要进一步贯彻落实好党中央、国务院有关精神，做好与国内交通发展规划的衔接。

近期，有媒体报道称，一批“一带一路”重大工程项目将于3月26—29日召开的博鳌亚洲论坛上亮相，参会的各方还将在论坛期间签署重要经济合作协议。该媒体援引消息人士称，即将出台的“一带一路”规划，将包括一份详细的重大工程项目清单，涉及铁路、公路、能源、信息、产业园区等总计几百项重大工程。今年争取新开工的项目中，中国周边友好邻邦占据主体，中南亚方向的中塔公路二期、喀喇昆仑公路、瓜达尔港项目将集中亮相。

据透露，交通运输部也在积极推进一些涉外项目的衔接工作，对于早晚都要上的项目争取及早推出。相对于公路、水路，铁路由于受到国家领导人的大力推介，其筹备工作和推进程度要走在前面。

知情人士表示，铁总专门成立了数个工作组，专门衔接与相关国家的铁路合作事宜。近期，中泰铁路、中俄铁路、新马铁路的合作尤其受到市场的关注。

动态

中国多地冲刺对接“一带一路”战略

今年以来不少地方对于自身在“一带一路”规划的定位，给出了新的定义：昆明市提出当好云南建设“一带一路”战略支点先行者的思路。山东省提出成为国家“一带一路”规划海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区。早些时候，青岛市提出打造“一带一路”综合枢纽城市的战略构想，未来将打造“一带一路”双向开放桥头堡的思路。天津提出将打造“一带一路”的新支点的思路：天津是中蒙俄经济走廊主要节点、“海上丝绸之路”战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，区位优势独特，桥头堡作用明显。

去年，包括西安、郑州、连云港、洛阳、兰州等城市，都进行了“丝绸之路经济带”的节点城市或者起点城市的定位。目前往欧洲发货最多的并不是连云港和郑州市，而是重庆市。苏州、西安、武汉等地也开通了发往欧洲的货物专列。

早在2013年，国家发改委等部门最初框定的“一带一路”范围并不包括山东、河南，更没有河北和天津，东北和内蒙古也未包括。随后各地纷纷传出被纳入“一带一路”规划的消息。

中国贸促会成立专家委员会重点研究“一带一路”战略

从中国贸促会获悉，为了提高对“一带一路”等重大课题的研究能力，中国贸促会成立专家委员会，国务院发展研究中心副主任隆国强和国家发改委学术委员会秘书长张燕生分别受邀担任专家委员会主任和副主任。endprint

据了解，除隆国强和张燕生外，该专家委员会首批专家成员还包括来自其他研究机构和高校的22位专家学者。研究领域将涵盖国际贸易与投资、世界经济、产业经济、“一带一路”、金融、贸易便利化、会展经济、跨境电商、知识产权、经贸摩擦应对、风险防范等。

专家委员会将关注中国外经贸领域中的新情况新问题，进行前瞻性和储备性的政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议;如参与“一带一路”建设、做大做强多双边工商合作机制、打造品牌展会论坛、拓展商事法律服务、组织二十国集团峰会框架下工商界活动等。

印度前外长： 应支持“一带一路”

《印度斯坦时报》3月18日发表印度前外长署名文章，原题：印度必须加入中国的“海上丝绸之路”计划。文章指出，这项公共外交强调的是能够为其参与国带来的好处。中国和印度的利益注定将在未来产生许多重叠，我们必须找到处理这种不断明朗化的竞争关系的方法。正是由于印度决定加入亚洲基础设施投资银行，印度顺理成章理应支持“一带一路”。中国方面似乎也认定了印度将对计划的成功与否起到关键作用，因此在战略进行布局时也必然会使其朝着有利于印度利益的方向调整。

尼官媒：“一带一路”带来重大利好

尼泊尔官方媒体《新兴尼泊尔报》3月19日刊发题为《尼中关系的重要一年》的社论。文章认为，中国提出的“一带一路”战略为尼泊尔发展带来机遇，两国关系有望进入合作共赢的新时期。

文章说，“一带一路”战略倡议，目的在于促进包括尼泊尔在内的中国周边地区和平、发展与稳定，增强欧亚之间在公路、铁路和海上的互联互通。尼泊尔与中国有着绵长的边境线，更将从中获益。

法大使：“一带一路”利于全球稳定

法国驻华大使接受《欧洲时报》专访时指出，“一带一路”“是一项放眼未来的战略性政策，但法国人目前还没有充分意识到它所带来的机遇和重要性。” “这个理论富有弹性，而且适用于地缘政治和各类合作伙伴。我认为，法国应该充分理解这个理论，适应这个理论，从中寻找机会。如，在中国和丝路的终点里昂之间修建一条高速铁路。”他认为，“一带一路”的战略不仅对欧洲和法国来讲十分重要，还将对全球稳定做出贡献。

报告

去年中国对韩国投资暴增374%

中国和韩国2月份签署的初步双边自由贸易协定可能预示着两国贸易将进入到一个新的阶段。咨询研究公司Mergermarket的数据显示，去年中国对韩投资激增374%至6.31亿美元，远高于2013年的1.33亿美元。

受到安邦10亿美元收购韩国寿险商Tong Yang Life Insurance的影响，今年至今中国对韩投资规模已接近去年的两倍。而在2010年的时候，中国对韩投资仅有2800万美元。

自2013年以来，中国对韩国的投资规模和质量都大幅提升。在正式双边自由贸易协定今年有望签署的背景之下，中国在韩国的投资有望进一步增加。

除了贸易，中韩两国还在去年年中签署了人民币清算安排的合作备忘录。这一举措被视为人民币国际化的又一进程。

去年上半年，到韩国旅游的中国访客人数猛增54%至270万人。中国购买团的涌入正帮助韩国经济免遭强势韩元影响，也力推韩国总统朴槿惠把韩国在流行文化上的成功复制到时尚、化妆品和服务产业上。

在中国对韩国投资大幅增加的同时，中国对日本投资规模却大幅缩水。对日本投资在2012年因地缘政治问题骤降90%至1300万美元之后，2013年和2014年分别为3900万美元和6700美元。

区域

粤津闽沪自贸区“3+1”方案报送国务院

商务部新闻发言人沈丹阳3月17日表示，新设的广东、天津、福建三个自由贸易试验区的总体方案和上海自贸试验区深化改革方案已报送国务院。待方案履行完批准程序后，商务部和四个省市将会同有关部门、有关单位抓紧实施。

珠海横琴新区自贸办运作

3月19日，珠海横琴新区有关人士透露，珠海横琴新区自贸办于当日15点开始运作。珠海横琴新区重点建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

据介绍，广东自贸区横琴片区正在加紧筹备相关工作，一是备好一批改革开放新举措，海关、国检等部门将出台一批先行先试政策。二是备好一批开工项目，包括推进法拉帝游艇等项目启动建设。三是备好一批清单，包括国家即将出台的外资准入“负面清单”、行政部门“权责清单”和行政执法“提示清单”。四是备好一批挂牌项目，成立知识产权交易中心、金融租赁企业、综合执法局和专业招商企业等。

中国第三批自贸区竞逐白热化

在第二批自贸区挂牌进入倒计时之际，有关第三批自贸区的竞逐也日益激烈。上证报记者近日从权威渠道获悉，重庆自贸区方案已上报。根据目前设想，重庆自贸区将以两江新区为中心，加上综保区范围，总面积约为40平方公里。

这就意味着，在第三批自贸区竞逐中，重庆、广西钦州以及山东青岛三地的方案均上报至国务院层面，走在了这场竞赛的前面。

豫湘鄂赣四省申报“新区”为国家战略

中国现有国家级新区涉及西部、东部和东北地区，唯独缺少中部。据了解，目前中部地区的湖南湘江新区、湖北东湖新区、江西昌九新区和河南郑东新区等均在争取上升为国家战略。有专家认为，如果今年国家级新区再批，会优先考虑中部地区。

目前，中部地区在国家级新区申报名单前列的是湘江新区，“提升湘江新区城市发展水平”已被写入国务院出台的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。东湖新区呼声也较高，而且刚刚获批国家自主创新示范区。中原经济区的建设需要一个国家级新区做抓手，而且郑州的产业基础、交通区位优势都较明显。

格局endprint

上海自贸区敲定新管委会架构

据上海市浦东新区副区长、自贸区管委会副主任简大年介绍：上海自贸试验区扩区后，将新设一个管委会，计划下设8个局，其中包括5个片区管理局，分别是陆家嘴、前滩、金桥、张江片区管理局，以及保税区管理局。保税区管理局是从原上海自贸试验区管委会蜕变而来，管理的辖区也是原上海自贸试验区的28.78平方公里。除了5个片区管理局，新设的上海自贸区管委会，还将下设3个内部机构，分别是综合协调局、政策研究局，以及对外联络局。

据透露，新成立的管委会将和浦东新区政府合署办公，5片区管理局将在各片区办公。其中，由原自贸区管委会蜕变而来的保税区管理局，办公地址将从临港迁回外高桥。此外，原上海自贸区管委会的内部机构也将进行调整，但具体方案尚未公布。

去年12月，上海自贸试验区的扩区计划获得批复。根据批复，上海自贸试验区从原来的28.78平方公里，扩展至120.72平方公里，上海自贸试验区的覆盖范围也从原来的外高桥、洋山，扩展至陆家嘴、张江和金桥。

另悉，上海正联合“一行三会”制定上海自贸试验区和上海国际金融中心联动的方案，内容约为51条。上海自贸试验区将争取年内启动“自贸试验区合格的个人境外投资试点”，探索给予额度，让上海自贸试验区内居民先到境外进行投资，包括移民投资、房地产投资、境外证券投资和境外实业投资等。

上海市金融服务办主任郑杨表示，上海自贸试验区金融改革新政将包括五大方面内容：加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场以及完善金融监管。其中，人民币资本项目可兑换包括自由贸易账户外币业务启动、自由贸易账户功能拓展、双向跨境证券投资等内容。

技术

2014年“全球船舶海工技术榜”揭晓

去年十大船舶海工技术包括：DNV GL“ReVolt”短途航运概念船、荷兰利用船底水流动力的Hullvane、日本高韧性钢板NSafe?-Hull、SBM Offshore高压旋转、氢/二氧化碳漂浮式生产储存和卸载概念、 “MOL Comfort”事故解释、Ulstein的X型船尾概念、油轮Flettner旋翼、巴氏压载水消毒杀菌以及电池动力。

其中，“ReVolt”短途概念船由3000kWh电池驱动，最大程度减少需要维修部件的数量。一次充电续航能力为100海里。

ReVolt不需要船员，所以船舶不需要诸如上部结构之类的船员设施，由此可以相应增加载货量。

比之于一艘同样大小的传统燃油船，ReVolt在约30年生命周期里，可节约3400万美元。该概念船目前仍处于测试阶段。

环保

上海港推进船舶使用清洁燃油

上海市现行 《上海港防止船舶污染水域管理办法》出台于1996年5月，在防治船舶大气污染方面基本空白，已不适应当前船舶污染防治的要求和船舶污染水域防治工作的需求。上海市政府日前公布《上海港防治船舶污染水域环境管理办法（修订草案）》，扩展了传统船舶污染的治理范畴，将船舶所造成的大气污染以及噪声污染作为重点治理对象，拟禁止船舶使用焚烧炉，重点实施推进船舶使用清洁燃油等措施，以进一步改善城市空气质量。

《修订草案》明确将内河水域列为调整对象。规定“上海港水域”是指包括长江口和杭州湾北岸水域、黄浦江水域、上海国际航运中心洋山深水港区水域、长江口外的长江口锚地水域和绿华山水域在内的海港水域，以及上海境内除这些水域以外的所有内河航道涉及的内河水域。

对船舶声响装备的使用问题，《修订草案》提出在保障船舶航行安全的情况下，尽量少用或不使用声响装置。

在大气污染防治领域，《修订草案》从鼓励码头单位提供岸电、使用优质燃油、禁止使用焚烧炉和配备消耗臭氧层物质接收设施等方面做了相应规定。目前，上海市发改委正组织开展关于将上海港划为硫排放控制区的研究。

近年来，上海海事局采取了船舶自动识别系统安装和使用、对船舶油污水排放设备实施铅封、禁止在特殊水域内排放船舶污染物、实施船船/船岸检查表制度等监管措施，预防并治理船舶污染水域。对于违反相关规定的行为，《修订草案》也做出相应的处罚规定。

据悉，在征求市民和相关单位的意见和建议后，上海市相关部门正在汇总市民意见并完善各项规定。预计《修订草案》将在上半年施行。

售股

上海外高桥造船出售江南长兴造船14%股权

3月14日，中国船舶发布公告称，公司全资子公司上海外高桥造船有限公司（上海外高桥造船）出售上海江南长兴造船有限责任公司（江南长兴造船）14%股权予沪东中华造船（集团）有限公司（沪东中华）。公告称，为贯彻落实公司“转方式、调结构”及全面转型发展战略，进一步调整上海外高桥造船产品结构，优化造船资源，为促进高附加值产品生产提供资金支持，向多元化业务转型。

据了解，江南长兴造船于2006年12月由中船集团出资设立，成立时注册资本为1000万元。

2007年10月，中船集团和宝钢集团对江南长兴造船进行增资。增资完成后，江南长兴造船注册资本23.09亿元，中船集团持有股权65%，宝钢集团持有股权35%。同年12月19日，中船集团将所持江南长兴造船65%的股权有偿协议转让给上海外高桥造船。2013年3月，上海外高桥造船将所持江南长兴造船51%的股权有偿协议转让给沪东中华。此次股权出售后，沪东中华将持有江南长兴造船65%股权，上海外高桥造船不再持有江南长兴造船股权。

2008年国际金融危机以来，船舶市场持续低迷，江南长兴造船新船接单量和手持订单数量均逐年持续下降，2012—2013年江南长兴造船出现开工船不足、船坞资源闲置的局面。

上海外高桥造船目前造船订单饱满，且已形成了大型海洋工程产品、大型气体船和万箱集装箱船等高附加值船舶及海洋工程的批量化建造，此次出售江南长兴造船14%股权筹措到的资金部分将用于外高桥造船运营，降低运营成本，提升抗风险能力。外高桥造船近几年积极推进发展转型，在具有较好发展前景的LNG产业链、豪华邮轮产业链、海工装备制造产业等方面寻求机会，部分项目已取得一定进展。endprint