为残疾人家庭提供优惠宽带服务

文 刘守江

作者系北京市政协委员、中国联合网络通信集团北京分公司经理

2013 年8 月17 日，国 务院发布了“宽带中国”战略实施方案，计划到2015 年底，光纤宽带接入能力覆盖北京全部家庭用户，普遍实现“家庭百兆”、“企业万兆”覆盖。

通过高速宽带信息化基础设施建设，信息化能够从各个方面逐渐改变人们的工作和生活方式。作为社会弱势群体的残疾人，更是需要通过互联网这个“虚拟社会”与“现实社会”建立联系。通过互联网，残疾人可以足不出户在家里购物、订餐、看电影、炒股、医疗、培训，以及查询就业信息、获得就业指导、网上开店等。这些便捷的信息化服务，不仅可以提升残疾人的生活质量，还可以极大提高他们的受教育水平和就业机会，以更好地融入整个社会。

据统计，2013 年全市常住人口2114.8 万人，残疾人口约为130 万。预测至2020 年，北京市残疾人口年均增长约2 万人，将对本市医疗卫生体系、社会保障体系和养老服务体系形成新的挑战。

残疾人事业是党和政府的一项重要社会事业。为了让信息通信技术惠及更多的残疾人，应按照“政府主导、社会参与”的工作机制，充分发挥国家扶持、市场推动的政策导向作用，通过政府补贴结合企业让利的方式，最终以优惠的价格为有需要的残疾人家庭提供宽带接入服务，让更多的残疾人都能用得起宽带，通过互联网使生活更加便利、社会融合更加充分。为此提出如下几方面建议：

政府主导，适当补贴，深化居家助残服务，完善社会福利制度，通过电信运营商让利为残疾人提供优惠的宽带接入服务。市民政局、残联、街道办、红十字会以及其他公益性服务组织，应对残疾人家庭使用宽带接入服务进行一定的补贴，如以购买服务方式为残疾人家庭补贴宽带安装一次性费用和一定比例的趸交费用。

电信运营商应积极发挥产业链作用，联合产业链合作伙伴，打造出更贴近残疾人用户需求的助残信息化产品和服务。具体来说，可针对残疾人家庭制定宽带接入服务优惠资费方案，并组织企业员工成立志愿者团队为残疾人用户提供信息化应用指导服务，使残疾人能够以优惠的价格享受在家宽带上网的乐趣，同时还可以借助互联网这个平台实现更好的就业和创业。

在组织方式上，可以有以下几种方式：电信运营商与政府指定的基层残疾人组织，如街道（乡镇）残联、社区（村）残协或居委会建立联系。基层残疾人组织协助审核残疾人资质，按照一个残疾人家庭仅可参与一次该优惠政策的原则，审核并记录参与的残疾人家庭。按照基层残疾人组织协助集中收单、电信运营商现场摆台等方式完成业务受理。业务受理后，电信运营商将参与的用户名单交由基层残疾人组织确认，作为政府、社会团体提供补贴的依据。