在改革中前行——省高级人民法院推进网上办案工作纪实

祁世林

2014年底，青海省高级人民法院基本实现了网上办案。更多的案件当事人和案件代理人，从中感受到了网上办案给他们带来的方便和快捷。“青海高院真的很不错，给人以耳目一新的感觉。”一名到省高级人民法院参加诉讼活动的甘肃律师，在诉讼服务中心电子阅卷窒通过电脑满足了阅卷的需要，留言作出如上评价。随着司法改革试点全面启动，省高级人民法院借助信息化手段，使青海这个西部边远省份踏上了司法改革的快车道。

以上率下，全力推进

2014年初，一份最高人民法院信息化建设领导小组下发的《青海高院案件数据质检报告》，对青海法院2011年-2013年的案件数据进行了评估，反映了一些突出问题。比如，我省14个法院没有案件信息数据，案件流程管理处于停滞状态；大多数法院案件信息数据录入不规范、不完整、不真实，案件信息不填、错填、漏填情况严重等。

一石激起干层浪。省高级人民法院迅速召开全省法院审判流程管理信息补录任务交办会。为一项具体工作专门召开中级法院院长会议，在省高级人民法院近年来尚属首次，法院信息化重要性的认识从省高级人民法院党组的重视程度中可见一斑。在任务交办会上，党组书记、院长董开军作了简短讲话。明确提出，我省法院办案信息化建设欠账太多，必须在最短时间内跟上信息化建设步伐。

面对人民群众口益增长的司法新需求新期待和人民法院信息化建设的“瓶颈”。2014年7月底，院党组再次提出“省高级人民法院2014年底率先在全省法院系统实现网上办案”的庄严承诺，在全省法院系统又产生了不小的震动。质疑声不绝于耳。面对个别同志的不理解和怀疑，党组统一思想，尤其是董开军院长态度明确坚定，院党组每周听一次网上办案工作汇报，一名副院长和一名审判委员会专职委员专门负责省高级人民法院网上办案。对网上办案推进部门提出工作要求，推进部门延伸服务，坚持回访庭室，坚持例会制度，发挥联络员作用，直奔电脑解决问题，手把手教，一对一服务。网上办案由起初的不规范、问题多逐步转变为有条不紊，良性发展，法官和书记员逐步感受到了网上办案带来的快乐和便捷。院领导以上率下，审委员讨论案件、网上办案系统应用等工作，一体采用信息化手段，到中院、基层法院调研，走到哪里讲到哪里，工作理念传递到哪里，全力推进，以实际行动消除干警顾虑和担忧。

全员参与，攻坚克难

按照最高人民法院要求，2014年6月要实现在网上自动提取司法统计数据。这对我省法院案件流程管理和司法统计工作提出了新的要求。从最高人民法院关于《青海高院案件数据质检报告》反映情况看，我省案件信息补录量非常大。省高级人民法院党组决定利用两个月时问，集中时间和精力进行案件信息补录补正，第一个月要完成工作总量的70%。省高级人民法院党组一声号召，全省法院积极响应，13万余件案件信息补录补正工作圆满完成。

“在省高级人民法院上班可以听见紧张有序的脚步声。”一位在省高级人民法院上班近十年的年轻同志如是说。2014年7月底，省高级人民法院党组又作出重大决定，“2014年底省高级人民法院在全省法院系统率先实现网上办案。”网上办案是省高级人民法院党组在“大数据、大格局、大服务”背景下，按照我省法院信息化建设需要，规范司法办案程序，实行案件流程节点控制，提高数字法庭应用水平，加强案件卷宗电子化管理，实现审判管理信息化的一项重要举措。

通过数字法院系统基本实现网上立案、分案、阅卷、合议等工作；

运用数字法庭实现每庭必录；

通过及时录入案件信息，实现纸质卷宗和电子卷宗一致，网上案件数据与司法统计数据一致；

通过案件流程节点管控，进一步提升审判质量和效率；

每个环节，都有明确的工作任务。

网上办案打破了传统办案模式，找到了信息化建设中信息技术应用能力不足的短板。当初，法官和书记员没有网上办案的习惯，平时只是简单地运用电脑打打字，传输个文件，与真正的网上办案要求差距甚大。虽然网上办案系统运行多年，但在省高级人民法院利用数字法院系统操作案件的流程很少。法官和书记员不习惯，不适应，嫌麻烦。但全院法官和工作人员敢于担当，迎难而上，积极响应党组号召，从不适应到适应，从不习惯到习惯，从思想到行动围绕网上办案实现了全新的转变。

在机关食堂、上下班途中，大家热议的是网上办案；在办公室、楼道里，大家探讨的是网上办案；在院长办公会、工作例会上，大家研究的是网上办案。“网上办案”一词2014年成为省高级人民法院甚至全省法院的“高频词”。立案二庭康盼书记员孩子小，为了网上办案，特别是在省高级人民法院集中加班的一个月时间里，每晚把孩子接到单位，加班加点，立案二庭网上办案工作走在了各审判业务部门前面，起到了示范引领作用。民一庭法官吉素梅母亲和婆婆生病在家，需要照顾，而她经常加班加点，确保了工作高效率。感人的场面不时发生，法官和工作人员以实际行动拥护和参与改革，适应改革带来的新变化。

复制经验全面推行

一分耕耘，一分收获。

这是一组沉甸甸的数据：“13万余件案件完成了信息补录补正工作”，“2014年595仵案件完成电子卷宗归档”，“省高级人民法院年结案率达88.35%，审限内结案达到99.7%”，“法官实际办案数与司法统计数、案件流程中的数据实现完全一致，2014年省高级人民法院受理各类案件1408件，办结1244件，同比分别上升60.4%和61.3%，创历史新高”。

2014年底，通过综合分析评估，省高级人民法院基本实现网上办案。院司法统计案件数与网上办案数从最初只有立案二庭1个业务庭的数据一致，到目前实现了全院12个业务庭的数据全部一致，使各业务庭法官实际办案数与网上办案数、司法统计数三个数据实现了完全一致。网上办案系统中的数据一目了然，可以真实反映案件办理的情况。同时，网上办案系统中的案件数据可以作为案件质效评估的基础数据，将对省高级人民法院司法统计工作甚至全省法院审判运行态势分析和我省司法审判事业科学决策产生重大而深远的影响。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在青海法院信息化建设和网上办案工作中没有完成时，只有进行时。今年，省高级人民法院党组又提出了“2015年底全省法院基本实现网上办案”的目标，从抓信息化建设到抓信息化深度应用的转变，这是一个历史的跨越。