教育体制综合改革：理论、路径与评价

李 玲，黄 宸，韩玉梅

（西南大学 教育学部教育政策研究所、统筹城乡教育发展研究中心，重庆市 400715）

一、引 言

教育体制改革一直都是我国党和政府关注的焦点，也是教育不断发展的强大推动力。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》成为改革开放以来教育体制全面改革的里程碑。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》及1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》标志着我国教育改革进入了新阶段，形成了新格局。21世纪以来，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（以下简称“48号文件”，2010）、党的十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）一再强调要深化教育体制综合改革。

当前，国内外学者对教育体制改革的研究取得了诸多成果。对教育体制（educational system／institution）的界定在国内外文献中可以找到多种主张，但学者们基本达成一致的主导观点是，教育体制是由教育机构和教育规范（或制度、规则）组成的一个相互联系的整体［1－2］。我国学者孙绵涛等对具有中国特色的教育体制的内涵、关系和本质进行了深刻的探讨［3－4］，也有一些学者对中国教育体制所应包含的制度组合范畴等进行了探索［5－6］。

关于教育体制改革的研究，一些学者对某一重大教育体制改革的历史背景与动因［7－8］、内容和战略［9－10］、价值取向与伦理［11－12］、影响与效果［13］、问题与路径［14－15］及经验与模式［16－17］等进行了探索。……