简析地籍测绘在国土资源管理中的重要作用

黄汀

摘 要：地籍测绘的目的是更好地给土地管理提供帮助。地籍测绘的成果应用比较广泛，无论是建设用地，还是产权管理或城市规划改造，都会进行地籍测绘。主要对地籍测绘的特征进行了介绍，并研究了其在土地资源管理过程中的作用。

关键词：地籍测绘；国土资源管理；GIS；水环境

中图分类号：P271 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.061

随着社会经济的发展，更好地展现城市的变更和实际发展情况，从而为城市管理提供更好的资料是非常重要的，但难度较大。因此，地籍测绘应运而生，可为不动产管理和税收提供良好的基础。

1 地籍测绘的主要特征

1.1 地籍测绘是政府行为

在国外，地籍测绘也称为“官方测绘”。在我国，无论是在古代还是在现代，进行地籍测绘都是由政府开展的，目的是保证税收，并维护个人的土地产权。目前，我国进行地籍测绘的目的是保护土地，确保土地能够得到合理利用。

1.2 地籍测绘可为土地管理提供参考

无论是在历史上还是在现代，地籍技术的基础均为测绘，通过地籍测绘不但能为土地产权和税收提供保护，还能被法律事实所接受，并给人们提供参考。

1.3 地籍测绘的现实性较高

地籍资料本身的现实性非常高，使地籍测绘与普通的基础测绘相比，其经常性较高。地籍测量工作一直具有动态变化，能在一定程度上维护地籍资料本身的现实性。

1.4 对地籍测绘人员的要求较高

地籍测绘的相关人员不仅要具备丰富的测绘知识，还应该具备地籍管理和不动产法律方面的知识。在地籍测绘中，无论是在组织方面，还是在实施方面，都是比较严密的，因此，在开展作业时，测绘人员必须做到仔细和认真。

2 国土资源管理过程中地籍测绘的作用

2.1 地籍测绘在经济方面的作用

2.1.1 可为房地产事业提供更好的服务

在进行建筑物产权和土地管理时，地籍测绘是一项重要的依据，如果土地产权需要变更，则必须通过资料核对土地权属和登记记录，并根据测绘结果进行权属的判定。如果测绘结果无法很好地将权属真正地反映出来，则应根据政府的意见确认权属关系，并做好登记工作。地籍测绘是土地规划和利用的重要基础，能在评定土地等级时提供参考材料。

2.1.2 可为招商引资和房产开发提供服务

地籍测绘的结果比较详细，能很好地将土地的面积、接线和用途反映出来，从而为土地开发和招商引资奠定基础。

2.1.3 可为城乡建设提供服务

地籍测绘能很好地将城乡建设情况反映出来，地籍测绘中的变更测绘出现数据变更时，能很好地进行数据更新，从而为城乡规划提供科学依据。

2.1.4 可为城市道路管理提供服务

通过地籍测绘能很好地将城市的实际交通情况反映出来，这样能为城市更好地进行交通建设提供依据。此外，还可以应用GIS技术做好城市交通的实时跟踪工作和城市交通管理，特别是在改造交通时，可为交通规划提供帮助。

2.1.5 可为地名管理和城市规划提供服务

地籍测绘属于界线测绘，可将不同行政区中的界限反映出来，这对地名管理和城市规划是非常有利的。

2.1.6 可为公安管理提供服务

通过GIS系统能很好地将城市街道反映出来，这对城市公安管理是非常有利的，无论是在自动报警系统中，还是治安管理系统和户籍管理系统中，其作用都非常的突出。

2.1.7 可服务于城市环保

地籍测绘结果能直观地将土地的面积和实际用途反映出来。对于水系和植被而言，在进行环境保护和规划时，可根据地籍测绘提供的信息制订方案，从而做好综合治理和保护工作。

2.1.8 可解决权属纠纷方面的问题

在出现权属纠纷时，法院可根据地籍测绘提供的相关资料和信息分析，这样能帮助案件审理顺利进行。

2.1.9 可保证城市改造的合理性

城市改造是很多城市都面临的一个重要问题，在规划和改造城市时，如果合理利用了地籍测绘资料，则能根据实际需要合理布置城市。此外，地籍测绘还可在土地征收和使用、房屋灾害赔偿和国家比例尺的更新方面提供帮助。

2.2 土地开发中地籍测绘的作用

2.2.1 提供数据支持

通过地籍测绘，能为土地开发提供数据方面的支持，为需要地籍数据的部门提供帮助。比如在进行产业工程结构、人工环境、地形和水环境等方面的施工时，可为土地的开发提供参考和借鉴。

2.2.2 节约资金

在进行土地开发时，地籍测绘的相关成果往往会对土地开发方案造成影响，其涉及方面比较多，比如为通过后方案的优化设计提供参考、保证预算概率本身的合理性、为业主开发提供帮助，从而降低资源与资金浪费的比例。

2.2.3 提高土地开发的实际质量

在进行土地开发时，我们必须根据实际需要和规定完成目标，开发时还必须对验收进行规范，验收工作对于整个工程而言都是非常重要的，想要保证验收标准的合理性，便必须保证地籍投资系统工程项目报告的准确性、完整性和合理性。只有确保工程报告符合实际需要，才能为验收提供标准。

3 结束语

在国土资源管理中，地籍测绘是非常重要的，其已深入了人们的生活，影响到了社会的发展。因此，必须真正地认识其重要性，做好地籍测绘工作，从而为国土资源管理奠定良好的基础。

参考文献

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[2]于刚.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].经营管理者，2014（24）271-272.

[3]梁国刚，张强，焦英.测绘在国土资源管理中的作用[J].吉林农业，2012（10）：41.

〔编辑：张思楠〕