近5年中国出口欧美轻纺消费品召回情况分析

周珂++++魏孟媛++++张嘉珂++++刘芳++++薛文良

摘要：

近5年来，我国轻纺消费品出口频频遭遇召回，召回涉及国家的范围不断扩大，召回引起的损失也不断扩大，这无疑引起了国际市场，特别是产品输出国家的广泛关注。本文统计分析了2010 年1月至2014年10月间美国与欧盟对原产于中国的消费品实施召回或其他安全措施的情况。

关键词：轻纺消费品；召回；CPSC；RAPEX

1 引言

轻纺消费品在人们的日常生活中扮演着重要角色，随着社会的发展，人们对产品的卫生、安全环保越来越注重。美国、欧盟和日本都有专门的机构负责消费品的安全，并负责收集、调查与分析消费品事故信息，采取相应措施来弥补和预防事故的发生。

自2011年开始，在东南亚等地的“蚕食”挑战下，曾经占据绝对优势的中国轻纺消费品出口全球占有率大大下降，表现在对三大主要出口市场，美国、欧盟、日本市场占有率从65%下滑到40%左右。而且，近5年来，我国轻纺消费品出口频频遭遇召回，召回涉及国家的范围不断扩大，召回引起的损失也不断扩大，这无疑引起了我国轻纺消费品行业的广泛关注[1]。本文根据2010 年1月至2014年10月间美国消费品安全委员会（CPSC） 和欧盟非食品类商品快速报警系统（RAPEX）公布的有关资料，就美国、欧盟对其进口轻纺消费品实施召回进行统计分析，直观反映我国出口欧美消费品的安全状况与召回情况。

2 中国出口美国消费品召回情况

在美国，纺织品服装的召回主要由消费品安全委员会（CPSC）负责。美国是纺织品服装召回制度实施比较完善的国家，也是我国轻纺消费品的主要出口国，同时中国也是CPSC 组织实施的产品召回次数最多的国家。以下为2010 年1月8日至2014年10月17日间CPSC 统计结果。

2.1 CPSC对华召回产品分析

2010年，CPSC共有213项通报涉及中国产品，其中玩具26项、纺织服装41项、儿童用品50项、食品接触材料10项、鞋类3项，各占通报总数的12.2%、19.2%、23.5%、4.7%及1.4%。2011年，CPSC共有187项通报涉及中国产品，其中玩具29项、纺织服装27项、儿童用品26项、食品接触材料12项、鞋类6项，各占通报总数的15.5%、14.4%、13.9%、6.4%及3.2%。2012年，CPSC共有175项通报涉及中国产品，其中玩具21项、纺织服装24项、儿童用品13项、食品接触材料11项，各占通报总数的12.0%、13.7%、1.7%及6.3%。2013年CPSC共有179项通报涉及中国产品，其中玩具21项、纺织服装26项、儿童用品14项、食品接触材料11项、鞋类11项，各占通报总数的11.7%、14.5%、7.8%、6.1%及6.1%。2014年截至10月17日，CPSC共有129项通报涉及中国产品，其中玩具9项、纺织服装2项、儿童用品10项、食品接触材料2项、鞋类3项，各占通报总数的7.0%、1.6%、7.8%、1.6%及2.3%。详见图1。

从图1中可以看出，2010年至今的5年，CPSC对华召回案例的总数正逐年减少并趋于稳定，这也是由于中国轻纺消费品在美国占有率逐年下降的一个结果。在这5年内，CPSC对华召回的轻纺产品中，食品接触材料和玩具的召回案例数变化不大，而纺织服装和儿童用品的召回案例在2011年大幅度下降后，自2012年始保持平稳。

2.2 CPSC对华召回原因分析

2010年1月至2014年10月，CPSC召回中国产品的原因主要集中在：质量问题给消费者造成的摔伤、划伤等身体损伤危险，铅含量超标，引发火灾、爆炸等危险。但通过图2（a）-（e）的对比可知，摔伤、划伤导致的CPSC召回中国轻纺消费品的概率逐年上升，而勒伤、窒息及铅含量导致CPSC召回中国轻纺消费品的概率大大降低，

（a） 2010年 （b） 2011 年

（c） 2012年 （d） 2013年

（e） 2014年1—10月

图2 CPSC对华召回原因分析

从图2中还可以看出，由于产品存在给消费者带来窒息、勒伤或被卡的潜在风险而导致产品被通报召回的比例逐年减小，而前者主要是由于产品上的小尺寸物件易脱落，若被儿童误食，有致其窒息的危险，后者风险主要是缘于产品的绳索过长，对婴幼儿存在勒伤或卡伤的潜在危险。这表明中国的生产企业对该标准已有大体掌握，在生产时已能够注意避免这些问题。但是在儿童用品、玩具和食品接触材料中，由于机械问题导致人身伤害，成为近两年来CPSC对华产品召回的主要原因。

3 中国出口欧盟消费品召回情况

根据欧盟2001年12月颁布的《有关一般产品安全的指令2001/95/EC》第11条规定，欧盟委员会建立了“非食品类商品快速报警制度（RAPEX）”，并于2004年2月9日正式实施，主要适用于非食品类消费品，包括玩具、家用电器、体育用品、纺织服装、家具、打火机、儿童用品、汽车和轮胎等日用品。RAPEX不适用于药品，医疗器械和设备，食品和饲料。

欧盟是我国轻纺消费品的重要贸易地区之一，欧盟RAPEX系统中采取的方式包括成员国主管机构的法令和生产商及销售商的自愿执行，以后者居多。最常用的补救措施是禁止/停止销售，从市场中撤出危险产品，向销售者提供与产品使用相关的风险信息，从消费者手中召回危险产品。以下为2010年1月至2014年10月间RAPEX对华产品进行召回的统计结果[2]。

3.1 RAPEX对华召回国别分析

2010年到2014年间RAPEX系统中对华产品进行通报频繁的国家中，西班牙一直保持首位，匈牙利也一直保持在前5位，英国和保加利亚也连续4年保持在前5位。如图2所示。

（a） 2010年 （b） 2011 年

（a） 2012年 （b） 2013 年

（e） 2014年1—10月

图3 RAPEX系统中5个对华产品通报最频繁的国家

3.2 欧盟市场消费品召回情况分析

2010年RAPEX系统中对华产品进行585次通报，其中轻纺消费品共253次，玩具约占53.8%、纺织服装类占42.7%、儿童用品类占1.2%。2011年RAPEX系统中对华产品进行827次通报，其中轻纺消费品共519次，玩具约占53.8%、纺织服装类占38.2%、儿童用品类占5.0%。2012年RAPEX系统中对华产品进行868次通报，其中轻纺消费品共498次，玩具约占46.0%、纺织服装类占47.2%、儿童用品类占3.4%。2013年RAPEX系统中对华产品进行335次通报，其中轻纺消费品共206次，玩具约占51.5%、纺织服装类占42.7%、儿童用品类占2.91%。2014年RAPEX系统中对华产品进行173次通报，其中轻纺消费品共105次，玩具约占35.8%、纺织服装类占30.5%、儿童用品类占2.9%。

表1 RAPEX消费品召回情况分析

从表1中RAPEX系统对华召回的产品类别分析可以看出，2010—2014年通报的玩具数量总体呈降低趋势。这是我国质检总局对玩具实施专项整治的成果。除此以外，纺织服装类、儿童用品的召回数量也逐年减少，这也是中国轻纺消费品在欧盟占有率逐年下降的一个结果，但是轻纺消费品仍在RAPEX系统对华召回产品中占有极大的比例。

3.3 RAPEX对华产品召回原因及产品缺陷的分析

化学伤害和窒息与勒伤等伤害仍然是最为突出的3项不合格原因，由于后两者导致RAPEX对华产品进行召回的案例约占被召回的轻纺消费品总数的比例见图4。导致窒息与勒伤的产品缺陷也主要是由于轻纺消费品上的尖锐物体或硬物易对儿童造成划伤；产品上的绳索会对儿童造成勒伤；产品上的小物件脱落后造成窒息，这与美国CPSC对华产品进行通报的召回原因及产品缺陷比较类似。

涉及化学伤害的通报案例，2010年共有93起，2011年共有169起，2012年共有154起，2013年共有78起，2014年共有37起。2011年与2012年欧盟由于化学伤害进行的召回主要是产品中含有邻苯二甲酸盐、富马酸二甲酯等禁限用物质，在2013年以后中国的生产企业对该法规已有较深刻的理解，在生产时已能够注意避免这些问题。

4 结论

我国已成为美国和欧盟消费品的主要进口国，同时也是被采取诸如召回及其他限制性措施次数最多的国家。

从召回案例的分析结果表明，由于绳带和小物件等物理项目缺陷导致的召回案例比较高，无论是输入欧盟市场还是美国市场，我们都应该按照各个输入国的法律法规加强轻纺消费品物理项目的检验监管工作。

为了减小不安全产品召回带来的负面影响，提高我国企业和产品的竞争力，一方面，我们应该通过立法引导企业提高产品质量，加大国内生产企业对其产品安全的控制力度；另一方面，应该重新审视我国的产品安全监管制度，认真评估我国的产品质量安全状况，采取切实可行的措施，同时保护我国国内消费者的人身安全。

参考文献：

[1]孙雷.缺陷产品召回制度研究.辽宁行政学院学报[J]，2005，（5）： 86-87.

[2] 赵涛， 路砚， 汪立新.国外缺陷产品召回管理研究 [J].天津大学学报（社会科学版）， 2005，（6）：43-36.

[作者单位：周珂，上海龙头（集团）股份有限公司；魏孟媛、刘芳，上海出入境检验检疫局；张嘉珂、薛文良，东华大学]