基层单位如何扎实推进厂务公开民主管理

曲文涛

厂务公开民主管理是加强企业民主建设、民主监督、民主决策的有效途径，是维护职工合法权益、建立企业和谐稳定劳动关系的必然选择，也是在市场经济体制下调动职工积极性和增加企业经济效益的重要举措，更是推动党风廉政建设，预防腐败发生，促进企业科学发展的内在要求。深入推行厂务公开民主管理是在新形势下工会组织依法行使民主管理基本职权，确保党“全心全意依靠工人阶级”的方针得以贯彻落实的重要方面。

一、统一思想，夯实基础，充分认识厂务公开民主管理的重要性

推行“厂务公开、民主管理”制度，是全心全意依靠职工办企业，调动广大职工当家做主积极性的重要形式，搞好这项工作，对于加强企业民主管理和廉政建设，具有十分重要的意义。

一是推行厂务公开民主管理，有利于把全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。凡是涉及到基层单位的大事都要让职工知道，接受职工监督；凡是在生产经营和重大问题的决策上主动征求职工意见；凡是涉及职工切身利益的问题及时给群众一个说法。这样就会使职工有家可当，有主可做，有责可负，有利可得。通过职工代表和职工大会等形式将厂务公开民主管理落到实处。

二是推行厂务公开，有利于领导干部的廉洁自律。厂务公开必然使涉及职工切身利益或容易发生不廉洁问题的事项置于群众监督之下，给违纪者以震慑，从而可有效地制约腐败现象的滋生。

三是推行厂务公开，有利于调动职工积极性增强企业凝聚力。厂务公开给职工一个明白，民主监督，保干部一个清白，使干部、职工心情舒畅，密切了干群关系。

四是推行厂务公开，有利于激发职工的参与热情，提高基层单位的管理和决策水平，为基层单位实行民主决策、科学管理提供了坚实的基础和保证。

二、加强领导，建章立制，确保厂务公开民主管理有效实施

基层单位领导班子在认真总结以往工作的基础上，制定了本单位厂务公开实施细则，坚持把职工群众关心的热点，廉政建设的重点作为主要内容，在“热点”和“重点”上下功夫，做到实事求是不做表面文章。

1、加强领导，建立机制。实行有效的厂务公开，领导重视是前提，机制保证是基础。为此，基层单位要把“厂务公开、民主管理”工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，积极推进这项工作的开展。企业单位成立了以党政领导为组长的厂务公开领导小组，结合本单位的实际，确定厂务公开的内容和形式。除了法律、法规规定的应保密和涉及单位科技、营销的秘密，影响单位经营发展的事项外，明确规定了公开内容，其中主要有：单位经营目标公开，生产经营状况公开，重大决策、人事调动等公开，物资采购公开，工资奖金分配公开，民主评议领导干部情况公开，新产品研发、各种职工福利待遇、评选先进等公开。

同时明确公开的形式：一是坚持职工大会制度，每年召开一次单位职工大会，单位的重大事项，行政工作报告，接受职工大会的监督，保证职工审议决定的权利得到落实。二是坚持职工代表大会制度，每年不定期召开职工代表大会，讨论公布单位重要事项的实施方案和招待费使用情况。三是坚持民主评议领导干部制度，每年组织职工代表民主评议一次领导干部，保证职工监督评议的权利得到落实。四是坚持“三长会”、“调度会”、“质量会”制度，每周一召开“三长会”，每周五召开调度会，每月召开一次质量会。通报单位情况，保证经常性民主管理、民主监督制度得到落实。

2、坚持职工利益第一位，不断完善厂务公开民主管理。坚持把职工群众关心的热点和单位廉政建设的关键点作为厂务公开的重点，凡是涉及政策性强，规定性强的工作要公开，体现职工民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的工作要公开，涉及职工切身利益的工作要公开，重大决策、职工关注的热点问题要公开；容易发生以权谋私和不廉洁行为的事项要公开，让职工感受到公开的事项离大家很近。实践中，要做到实事求是，自始自终公开办理，不搞“暗箱操作”。

同时，对单位的一些重大决策要如实向职工交代，特别是与职工切身利益密切相关的事情，要做到广泛征求职工意见，民主决策。对于职工关心的奖金分配，制定了《工效挂钩奖金分配办法》，把各类人员奖金基数、系数公开，并制定相应的考核措施，做到班组奖金、工时、考勤“三公开”，增强了公开的说服力。在实际工作中，要注重结合本单位生产经营管理以及职工关注的热点，在狠抓落实的同时，不断充实完善，使之向制度化、规范化方向发展。

三、持之以恒，规范管理，厂务公开民主管理初见成效

不断加强管理，规范运作，建立长效机制，使厂务公开民主管理工作做到科学化、制度化和规范化。将厂务公开民主管理与单位生产经营有机结合起来，与重大决策、重大人事变动、工资奖励、物资采购等事项结合起来，增加职工的参与度，不断提高职工的满意度。

1、在调动职工积极性，完成各项任务方面发挥了积极作用。实行厂务公开，有力地激发了广大职工立足本职、干好工作的主人翁责任感，使职工切实感受到自己是企业的主人，不是只知道干活的“傻子”。

2、在强化领导干部廉洁自律方面起到了促进作用。厂务公开，民主监督，就像在领导干部面前树起了一面镜子，领导干部的言行举动都置于群众监督之下，促使领导在工作中公平、公正、廉洁。从分厂党风廉政情况看，领导干部廉洁自律意识增强，廉洁勤政、严格自律、接受监督已成为领导干部的自觉行为。

3、在解决“难点”，保证单位稳定发展方面发挥作用。实行厂务公开后，出现了“难点”不难，职工心齐气顺，职工在工作中的积极性、创造性得到了充分发挥，广大职工以极大的热情投入到各项生产经营工作之中。