接续与超越中国新闻法制传统的路径选择

肖燕雄　王丽娜

摘 要：中国新闻法制存在两个有价值的传统：注册登记制、平衡理念。我国新闻法制建设必须直面现实、注重方法、讲求实效，善于从历史传统中汲取资源，开拓接续传统、超越传统的法制建设新思维。接续、超越这些传统的路径有四条：首先，从两个新闻法律的邻接性文本——新闻道德和传媒司法——中找到中国新闻法制建设的启发性出口；其次，在中国新闻法制建设无本质突破的现实中发现前进的坦途，即压力型立法的路径：一是传播科技压迫新闻法制变革，二是具有“痛感”和“快感”之事逼迫新闻法制发展。

关键词：新闻法制建设；传统；“创造性转化”

作者简介：肖燕雄，湖南师范大学新闻与传播学院教授，博士生导师，博士（湖南 长沙 410081）

王丽娜，湖南师范大学法学院博士研究生（湖南 长沙 410081）

一、问题意识

在各种不同场合，常常有人被问起：“我国什么时候颁布《新闻法》？”《新闻法》隐隐地在人们心目中成为了一把万能之钥。《新闻法》是否有用和《新闻法》建设是两个紧密相连、互为影响的问题。有用才去建设，建设好才能谈使用。这个“建设”包括了内容和路径两个层面的问题。《新闻法》订立之前须想明白什么样的法律制度才是合乎公平正义的，然后采取恰当而切合实际的路径和方法去努力使之成形。总之，不同的路径和内容决定了制度是否有用。它既关涉理论，同时又是实际操作艺术。

2008年3月，一位新闻出版部门高官的话为我国新闻法制建设现状作了很好的注脚：“《新闻法》这是一个涉及多方面利益和公共利益的一个法律的类别，……世界上多数国家也没有《新闻法》，为什么？