学习贯彻十八届四中全会精神浅谈普法教育在企业思想政治中的地位和思考

王跃

摘 要：当前企业普法教育仍然存在着各种各样的问题而难有实效。教育中要从企业实际出发，因地制宜，适应建立“社会主义法治国家”的要求，就必须从企业最基层做起，全面提升职工队伍整体法制素质，从普法教育理论和实践两个层面都高度重视普法教育；强化法制观念；建立科学的企业普法教育体系；努力探索企业法制教育的有效途径和方法；发挥思想政治工作积极作用；营造良好的企业法制文化环境。

关键词：企业；普法教育；

文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

一、普法教育在企业职工思想政治教育中的地位

普法教育在企业职工思想政治教育中的地位是由现代企业法制教育的功能决定的。我认为，企业开展对职工的普法教育对建立法治社会、提高职工法制意识和培养遵纪守法公民等方面具有不可替代的作用。

首先，企业开展职工普法教育是弘扬法治精神，彻底摒弃“人治”思想的基本途径。法治精神是指尊崇法律、维护法律的勇气和毅力。“假定人人都有这种勇气和毅力，经过相当时间，便可形成一种风气。风行既久，便会变成习惯。真正的法治是把这种习惯作为条件的，法治精神是推动法治化进程的源动力，是一种可以沉积的民族文化。企业对职工进行普法教育的系统性、有组织性、规模性和科学性等显著特点，使企业在培养受教育者的法治精神中具有特殊的作用。

其次，企业开展对职工的普法教育是为国家造就合格的法律执行者和守法公民。法治国家是法律主治而不是权力主治的国家，是法律操作者主导而不是行政官僚主导的国家。企业开展普法教育，使职工成为在学法、懂法的基础上，运用法律武器，参与企业管理和维护社会稳定，保护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严，这是实现法治国家的基础性工程。尽管“六五”普法已经取得明显成效，但最富有实效的途径仍然是企业对职工的长期普法教育制度，无论从“素质教育”意义上，还是从“普及法制”意义上，唯有企业持之以恒实行对职工的法制教育制度才能持久而有效地担当起维护社会的“法治骨干”与“法治公民”这一历史使命。

第三，企业开展对职工普法教育是增强广大职工知法、懂法、守法的自觉意识，减少职工违法犯罪的最有效途径。为了实现由提高全体职工法律意识向提高全体职工法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，基层企业保卫部门会努力按照“六五”普法规划的要求，结合企业的实际为普法工作取得成效打下了坚实基础。一是抓好宣传发动。把启动“六五”普法教育和开展依法治理工作作为大事来抓，积极营造“六五”普法工作的氛围。利用中层干部会、党员大会、职工代表大会等各种会议，将“六五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求宣传到车间、进班组。开辟宣传栏、建立网上论坛，打造“六五”普法声势，让职工入耳入脑，使“六五”普法具有扎实的群众基础。二是抓普法机构的健全。成立“六五”普法领导小组，负责组织、培训开展普法教育。三是抓规划和责任落实。结合企业的实际，制定普法教育计划，从指导思想、培训内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都具有明确要求，将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各个单位的“一把手”身上，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。同时，在普法教育工作上，要求做到年初有部署，年内有检查，年度有总结。四是抓普法宣传员的培训。在“六五”普法教育中，企业应高度重视普法宣传员队伍建设。由企业工作骨干组成的普法宣讲队，深入到车间进行普法宣传，加大普法工作的力度。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用，提高他们的工作水平，必须购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料，邀请有关专家来企业进行专题辅导、培训。通过这些举措既能提高普法宣传员队伍的整体素质又能使普法工作上一个新的台阶。

二、当前企业开展普法教育的再思考

在现代法治社会中，职工是否具备法律素质、有无法律意识和法制观念是衡量个体社会化程度的一项基本标准。随着“六五”普法教育的全面展开，企业已成为整个社会化必经环节、密不可缺的一部分。普法教育应当成为现代企业对职工教育的一个重要方面，强化现代企业职工的普法教育，提高现代企业对职工的普法教育实效，具有重要的现实意义。然而，当前企业对职工的普法教育现状与建设法治国家的基本要求还是有差距的。

思考一、把“六五”普法教育作为企业对职工道德教育的一个方面。教育内容还存在不系统、不全面、无规律，缺乏内在的连续性。孰不知，“道德人”与“法律人”尽管有着密切的联系，但本质上是有区别的，有道德的人会因为不懂法而触犯法律，而不道德的人却会因为了解法律而不敢犯法。

思考二、把法律素质排除在素质教育内容之外。法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的，并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而，一直以来我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，即没有明确提出“法律素质”概念，也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究，缺乏全面性。

思考三、企业开展普法教育在建设法治国家进程中的重大功用与企业健康发展有着密切的联系。民主法制建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，教育职工成为社会遵纪守法的公民，必须真正落实普法教育的制度，把普法教育长期而有效地摆在应有的地位并真正落到实处。我认为，继续加强普法教育，培养和造就高素质的职工队伍法必须重点抓好：一是完善系统普法教育理论，把法律素质作为重要的素质教育内容加以实施；二是建立科学的企业普法教育管理体系，使职工都能够接受到系统的法制教育；三是努力探索企业开展普法教育的有效途径和方法，提高法制教育实效；四是实行依法治企，民主管理，在企业建立良好的法制教育环境。依法治企既是依法治国方略的一种生动体现，同时也是企业得以稳定发展的重要保证。实行依法治企，健全企业各项规章制度，并严格按章办事，就能在企业内部形成讲求民主、职工积极参与企业管理、自觉维护厂规厂纪的良好氛围，这是一种强大的隐性课程，它能使置身于其中的全体职工，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯，使法制教育事半功倍，实现企业进行普法教育的最终目标。