社会效益研究现状综述

□文/王文丽 尉京红 霍东乐

（河北农业大学 河北·保定）

一、社会效益国内研究现状

关于社会效益的国内研究现状可从以下三方面进行阐述：

（一）社会效益的内涵。社会效益的内涵是一个不可回避的问题，然而有关社会效益的概念，国内学者远没有达成普遍共识。主要分歧体现在社会效益与经济效益、生态效益边界的确定上。有的学者将社会效益的范围放到最大，认为社会效益是一种包含经济效益及生态效益在内的综合利益，如王捷（2004）认为社会效益是社会利益的实现程度，社会利益包括企业的利益（主要体现为经济利益）、居民的利益和政府的利益在内（主要体现为社会效益和生态效益）的综合利益，在论文中作者建立了一个新的投入产出模型来计算这种广义的社会效益，但其分析缺乏深度，理论基础也不牢固。另外，还有一些学者将社会效益的范围缩小，如惠东旭（2003）在分析自然保护区时认为社会效益是根本上对人类社会有利的各种影响，自然保护区的社会效益就是自然保护区自身功能对周围社会所产生的影响和带来的效益。颜伦琴（2004）认为社会效益是指某一件事情、某一种行为、某一项工程的发生所能提供的公益性服务的效益。张颖博士（2006）在对森林社会效益的核算中提出森林的社会效益包括森林的旅游价值、林业职工医疗费的降低、森林的社会文明进步效益值、森林的就业效益、优化产业结构效益等。

从以上观点可以看出，社会效益的内涵包含三种层次，最狭义的社会效益仅仅体现为某项活动满足公众需要程度的一种评价，而稍微广义一些的社会效益也将生态效益囊括在内，最广义的社会效益则不仅包含生态效益并且包括经济效益。本文所讨论的社会效益是最狭义的社会效益，不包括生态效益，更不包括经济效益。其中三者的关系如下：

社会效益是相对于经济效益而言的。对经济效益的分析是财务评价、国民经济评价，对社会效益的分析是社会评价。经济效益和社会效益的关系是可以统一的，经济效益是社会效益实现的基础和前提，社会效益是经济效益实现的条件和保证。一般来说，社会效益评价既包括生产经营类项目，又包括非生产经营类项目，而经济效益评价的范围仅限于生产经营类的项目。所以，公共项目侧重社会效益的评价，而私人投资项目既注重经济效益评价，也要考虑社会效益评价。经济效益评价指标一般能够以货币作为度量尺度，而社会效益评价指标更多的是非价值形态的评价指标。另外，社会效益和生态效益均体现为其对公众利益满足程度的一种评价，但生态效益着重体现在水土保持、环境净化以及生活环境和生态环境的改善等与环境相关的方面，而社会效益则主要体现为某种活动对增加就业、提高人类生活水平、促进某种产业的发展等与人和国家相关的方面。本文为方便研究，特将二者区别开来。

（二）社会效益指标体系的研究。在进行不同的项目社会效益评价时，建立不同的社会效益指标体系。目前主要是在高速公路、新闻业、森林等项目中探讨的比较多。赵风山（1996）提出了一个高速公路的社会效益评价指标体系，该体系有两个层次，第一层次主要包括四个大方面的指标：促进社会发展程度评价指标、促进经济发展程度评价指标、促进政治稳定程度评价指标和提高高速公路建设部门素质指标等，每个大指标下含第二层的小指标。骆有隆等（2004）提出了高速公路社会评价指标体系，包括区域内就业情况影响、区域内自然资源产值影响、区域内交通安全效果、运输网效率的变化、文化卫生事业、福利的改善、科技的发展等7 个一级指标，每个一级指标下面又包括若干二级指标。张颖博士（2006）新近完成了一项森林社会效益评价与核算研究，给出了一系列具体数据，使定量描述森林的社会效益成为现实。此外，对新闻业社会效益指标体系也有相关研究。如杨绪忠（2002）建立的新闻业社会效益指标体系。

（三）社会效益定量评价方法的研究

1、运用层次分析法和模糊综合评判法进行社会效益评价比较常见。赵凤山（1996）在对高速公路评价方法上提出了社会效益评价的基本步骤：根据一定的原则，给出了高速公路间接社会效益指标体系的模式，包括两个层次指标；采取专家打分的方法，建立模糊数学评价模型；最后根据模型进行社会效益的综合评价，包括对各个指标进行评价，确定权重系数，确立评价标准，进行项目评价。赵凤山的方法被引用的比较多，其核心是专家打分法和模糊数学模型，主要应用于对高速公路社会效益进行粗略的定量化探索。高吉丽（2001）在对生物资源产业化项目社会效益评估中首先列出常见的影响投资项目社会效益的32 个因素，利用可达矩阵进行了层次结构的划分，并建立了指标体系；据此建立了层次结构模型，运用层次分析法确定评估指标的权重；最后利用模糊综合评判法完成项目社会效益的评估。

2、运用神经网络综合评价方法。如周伟等（2000）在《基于人工神经网络的影响高速公路社会效益量化的变量选择方法》中，以四川省内江市区域经济为例，运用人工神经网络方法，定量分析了影响区域经济各因子的主次顺序，最终为高速公路社会效益量化的变量选择提供了一种研究方法。刘锡健等（2004）运用神经网络方法对石油工程项目社会效益进行综合评价。李庆瑞（2005）提出了多层模糊分析模型，并利用该模型对少洛高速公路进行了社会效益评价。

3、灰色系统理论。如徐淑雨（2006）利用灰色系统理论建立了灰色线形回归组合模型，并据此测算了厦门海沧公路大桥项目的社会效益。

其他的如投入产出模型、系统动力学模型、CGE 模型、条件价值评估法等都在不同的项目中得到了应用。

二、社会效益国外研究现状

国外理论界并没有严格的应用社会效益的概念。与此相关的是对项目评价方面，取得了丰富的成果。关于项目的财务评价和经济评价，早已形成了较为成熟的理论和方法，在对项目社会评价的专门研究则始于上世纪60年代西方国家。

1844年法国工程师杜比发表了题为“公共工程项目效用的度量”的论文，他提出了消费者剩余的概念，并认为公共项目的最小社会效益等于项目净产出乘于产品市场价格。这个最小社会效益与消费者剩余就构成了公共项目的评价标准。这一方法在西方社会持续了近百年而没有任何进展。上世纪30年代以后，项目的费用－效益方法主要在洪水控制、河道治理水土资源开发等方面得到了较广泛的应用和发展。1978年美国国会参议院提出，项目的费用与效益分析主要从四个方面考虑：国民经济的发展、环境的质量、地区发展和社会福利。1984年世界银行（WB）提出“社会性评估”应成为世界银行在进行项目可行性研究工作的一部分。世界大坝委员会（WCD）项目决策考虑次序为社会评价、生态环境评价、经济与财务评价、管理评价、技术评价。社会评价已经并将在项目评价体系与决策中扮演越来越重要的角色。世界银行倡导的投资项目的社会评价主要包括社会公平评价，社会公正评价，项目与所在地区互适性评价与可持续发展评价。北欧芬兰的对外援助项目的评价准则中，减少贫困、促进环保以及支持平等、民主、人权就是其最根本的三个标准。

国外关于项目评价的主要理论是建立在宏观和微观经济学基础上，如效用理论、发展经济学、福利经济学等。社会评价更关注“社会福利”，而社会福利是难以计量的。在市场条件下，公平和效率是一对永恒的矛盾，他们相互作用、相互促进。为了准确的评价建设项目，实现公平和效率这两个社会基本目标，国外有些学者提出了社会价格学说，试图用社会价格来囊括效率、公平、环境、生态等，形成一个综合的社会价格，但是其只具有思想性，实现起来难度大，操作性弱。国外对项目评价方法的新突破主要反映在发展中国家的推广应用与发展中，新的方法主要包括L-M 法、UNIDO 法和S-V 法，但研究成果主要集中在项目的财务评价和国民经济评价方面，并且已经形成了较为成熟的理论体系和方法。社会评价涉及面非常广泛，许多是非经济方面的，难以或不易测量。故迄今为止，在社会评价方面，难以有所突破，社会理论和方法方面仍处在发展之中，尚未规范化。

三、结语

总的来看，国内外关于社会效益的研究起步较晚，相关理论体系和研究方法还不成熟。国内关于社会效益的研究仅仅集中在森林、新闻、高速公路等项目中，国外在社会评价方面也少有进展，而针对农业项目的社会效益鲜有论述，对农业社会效益采用定量方法进行研究的更是少之又少。但上述学者的研究成果无疑推进了我国的农业投资项目评价方法前进的步伐，为农业项目的社会效益评价的研究做出了卓越的贡献。因此，如何使用定量的方法对农业社会效益做出客观的评价以及如何采用定量方法研究某一影响因子如资金投入对社会效益的影响程度及影响方式仍需要做进一步探讨。

［1］赵凤山，秋露.高速公路社会效益定量评价方法的研究［J］.东北公路，2010.2.

［2］骆有隆等.高速公路社会效益评价的神经网络方法［J］.武汉理工大学学报，2012.6.

［3］常淑明.黄河托县什四份于险工治理经济效益和社会效益［J］.内蒙古科技与经济，2013.4.

［4］徐淑雨，贾元华.基于灰色系统理论的公路项目社会效益评价［J］.交通运输系统工程与信息，2009.2.