基于公共部门职能的风险管理绩效评价机制

□文/尹建丽于得水

（1.常州机电职业技术学院；2.常州出入境检验检疫局 江苏·常州）

一、公共事务活动风险管理

公共事务活动风险是指公共事务活动中存在的相关不确定性，对公共事务管理组织及公共事务活动目标实现的影响。（图1，资料来源于国家标准《公共事务活动风险管理指南（征求意见稿）》）

风险管理虽主要发源于金融领域，但在信息安全、食品安全、消费品安全等领域也得到了长足发展。安全、存储与系统管理解决方案供应商赛门铁克提出：赛门铁克就是信息风险管理，保护和管理非结构化信息降低成本和风险；我国食品安全法规定国家建立食品安全风险监测制度，食品安全风险管理在WTO体制下又称作“风险分析”，最初由国际食品法典委员会提出，近十余年来用于WTO/SPS食品安全及其他公共危机事件；消费品安全领域如欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX），美国国家伤害监测系统（NEISS）等。

图1 公共事务活动风险管理过程

二、公共事务活动风险管理绩效评价

风险管理本身就是绩效管理，提高效率和效果、增强行动的合理性和有效地配置资源、保障目标的实现在可接受的程度内。风险管理应以关联的、有效的和高效率的方式嵌入组织所有的实践和过程。风险管理过程应该是这些过程的一部分而不是独立于这些过程，尤其是风险管理应嵌入组织方针的制定、业务与战略的策划及评审，以及变更管理过程。风险管理往往与信息化技术紧密结合，WCO世界海关组织风险管理指南RMG指出，风险管理是所有国家海关通过自动化、完全的计算机系统来应用的方法。……