水利水电工程建设管理中存在的问题及对策

罗润洛

摘 要：为了能够有效保障水利水电工程的施工质量，施工企业必须要高度重视工程管理问题。简要分析和介绍了我国水利水电工程管理的现状，并针对其中存在的问题提出了有效的改善措施，希望能够对提升我国水利水电工程管理水平起到一定的促进作用。

关键词：水利水电；工程管理；施工质量；改善措施

中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.13.050

水利水电工程在我国社会经济的发展过程中起着十分重要的作用，利用水利水电工程能够合理开发和利用水资源，不仅可以有效保护区域的水资源，还可以让电力资源为人们的生产和生活服务。然而，在我国水利水电工程建设的过程中，仍然存在很多问题，这对提升水利水电工程的整体质量十分不利，并且会对水利水电工程的可持续发展造成较大的影响。

1 施工现状分析

1.1 不科学的项目工程决策

要想保证水利水电工程能够顺利进行，必须要有科学、完善的项目决策，必须要以当地的人口密度、水文资料、施工环境和地质条件等为依据，作出科学的评估，然后以评估结果为基础，制订出一套与当地施工情况相吻合的项目决策。但是，现在很多施工企业并没有完善的方案，总是以施工需求为依据走一步算一步，施工过程中存在严重的盲目决策的情况。这样做，除了会浪费大量的财力、物力和人力资源外，还加大了工程的投入成本。

1.2 工程建设资金投入不足

作为国计民生的基础性工程，水利水电发展水平会对我国社会经济发展水平产生非常大的影响。由于水利水电工程所需的施工费用比较高、施工难度比较大、施工工序比较复杂，所以，要想保证水利水电工程的顺利进行，就要有充足的资金做基础，同时，还要充分利用资金。政府拨款属于实际工程建设中主要的资金来源，但是，政府在下发工程建设项目资金时，要层层过滤，最后到施工单位手中就变得越来越少，所以，导致工程缺少建设资金，很难有效地保证水利水电工程建设的顺利进行。

1.3 工作人员的素质较差

在水利水电工程管理过程中，一些施工管理人员并没有以相关条例为依据开展施工管理工作，这样就使得水利水电工程的质量受到了一定程度的影响。另外，有一部分管理人员为了牟取私利，在施工过程中偷工减料，这样除了无法保证水利水电工程的管理质量外，还会在很大程度上影响水利水电工程的整体质量。除此之外，一些管理人员的工作责任心不强，在具体的工作中不严谨、不认真，这种懒散的工作态度也会严重影响工程质量。

1.4 工程质量管理目标不明确

由于水利水电工程的工程量比较大，在工程建设动态品质管理工作中，管理人员不管是在精力上还是在数量上都受到了较大的限制，所以，不能实时监督工程的具体施工情况，并且还影响了管理工作的深入程度。除此之外，在施工过程中，也很容易出现行业庇护的情况，严重影响了水利水电的质量管理工作的落实。

2 加强管理的有效对策

2.1 做好建设前期的准备工作

在水利水电工程建设正式施工之前，必须要做好水利水电工程的前期准备工作，以国家水利规划和水利水电建设规定为依据，认真做好水利综合规划工作。同时，还要以实际的建设情况为依据编制施工方案，这样能够保证工程的施工效率。除此之外，为了有效预防前期工作的滞后给工程建设带来的各种不利影响，必须要制订科学、合理的措施弥补其中的不足。在具体的施工管理过程中，为了保证工程的施工质量，要坚决避免边勘测、边设计、边施工的情况出现。

2.2 明确管理目标，加大管理力度

在具体的水利水电工程管理过程中，要做到以下2点：①要明确管理责任和目标，加强水利水电工程各方面和各角度的质量管理工作，绝不能够因为工程量比较大而忽视一些细节部分的质量管理工作。如果没有抓好细节质量管理工作，必然会影响水利水电工程的质量。②在具体的施工过程中，不同单位和不同部门之间必须要做到互相监督、互相协助和互相支持，要严格按照相关工程规定和有关的法律法规监督、管理水利水电工程的施工情况，以确保水利水电工程能够安全、顺利的进行。

2.3 严格落实工程资金的投入

水利水电工程的施工工序多而复杂，并且工程规模也比较大，因此，需要投入的资金量比较大。由于政府的资金投入在水利水电工程建设中会被层层剥离，很难满足工程建设的实际需求，所以，在具体的水利水电工程建设中，必须要认真落实政府投入的资金。只有这样，才能够保证整个水利水电工程建设能够正常开。在此过程中，必须要加大对水利工程专项资金的管控力度，严厉打击浪费资金和挪用公款的行为。

2.4 提升施工人员的综合素质和业务水平

施工人员的专业水平和综合素质与水利水电工程质量有密切的联系，因此，除了要不断提升施工人员的专业水平和技术技能，还要着重培养施工人员的职业道德和敬业精神，最终组建一支精通计算机和外语、善于管理、懂法律、懂经济、具有较高专业知识水平的施工队伍。

3 结束语

水利水电工程具有多样性、复杂性和综合性的特点，因此，水利水电工程的施工质量管理和控制也具有较大的难度。要想做好水利水电工程的质量控制工作，就要立足于不同环节和不同方面，全面提升水利工程的质量。在此过程中，必须要做好工程建设前期的准备工作，明确管理目标，强化管理力度，严格落实工程的资金投入，不断提升水利水电工程人员的综合素质和业务水平。只有做好上述工作，才能够有效保证水利水电工程的建设质量。

参考文献

[1]孙晓翔.水利水电工程管理存在问题及对策研究[J].科技创新导报，2013（32）.

[2]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013（02）.

[3]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部，2010（08）.

〔编辑：白洁〕

Abstract： In order to effectively protect the quality of water conservancy and hydropower project construction， construction enterprises must attach great importance to project management issues. This paper analyzes and describes the status of China's water conservancy and hydropower project management and the problems for which proposed effective improvement measures， hoping to enhance the level of China's water conservancy and hydropower project management play a role in promoting.

Key words： water conservancy and hydropower； project management； construction quality； improvement measures