新型城镇化低碳发展的实践、问题及对策

宋祺佼　王宇飞　王晓

摘 要 通过梳理我国过去30年城镇化方面的工作，总结出城镇化的发展实践可以划分为“探索主体原则和主体形态”、“明确具体原则和指明新格局”和“确定实现模式和实现路径”三个历史时期，呈现高碳排放和低效率发展的问题。研究提出可以通过转变政府职能，加强城市群建设和注重城市规划来达到新型城镇化进程中的制度环境优化、资源配置优化以及城市内部空间结构的集约，最终将生态文明基本原则融入国家新型城镇化的具体实践。

关键词 新型城镇化；高碳排放；生态文明

[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）08-0047-06

城镇化是一个历史范畴，也是一个发展中的概念。过去20年间，我国城镇化率从1994年的28.62%，增长到目前的53.7%，已步入国际公认的快速发展和转型关键阶段[1]。城镇化发展引起的生活方式改变导致了人均能源消耗的大幅度上升和温室气体排放的增加，城市各类废弃物排放显著增加不断加大对环境的压力。如何实现经济、社会和环境的和谐，提升城镇化的质量是当前政府关注的重大主题和难题。用低碳发展理念引领新型城镇化建设是破解这一难题的必要途径。新的历史时期，城镇化必须走新型发展之路，在注重经济增长的同时，还必须大力探索并实施城镇化的低碳发展战略，坚持集约、智能、绿色、低碳的发展方式，研究人与自然、人与环境的约束条件，通过合理布局城市群、加强城市规划以及控制城镇化密度等方式实现新型城镇化的低碳发展。……