明确全民守法要点努力实现全民守法

■马至隆

党的十八大提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的要求，十八届四中全会将实现这四项要求作为全面推进依法治国总目标的具体内容和重大任务，逐项作了全面部署。法律的生命力在于实施。守法、执法是法律实施的两大基本形式，全民守法是法治建设的基础，也是基本要求。要认真贯彻落实十八届四中全会精神，努力实现全民守法。

“全民守法”一词简明扼要、高度概括，但内涵丰富、要点明确。要实现全民守法，首先应明确其含义和要点。

普遍守法。法律具有普遍约束力，要求全体社会成员都必须守法。全民守法也就是全社会守法，即普遍守法。这也是我国宪法规定的重要法治原则。一是全体公民即所有干部和群众都要守法。二是各种组织即一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织等所有社会组织都要守法，所有组织的各种行为都要依照宪法、法律的规定进行，依法行使权力和权利、履行职责和义务、承担违法责任和后果。三是在我国领域内的不是我国公民的外国人和外国组织也必须遵守我国法律。在守法上，在我国领域内的任何个人和组织都不例外。

平等守法。平等是法律的基本属性。法律面前人人平等是我国宪法规定的公民第一项基本权利。法律平等权既包括执法平等也包括守法平等。法律面前没有特殊公民，没有法外特权，法治国家不颁授“丹书铁券”，没有“铁帽子王”，任何人无论职务和地位高低、权力和功过大小、财富和技能多寡，不分民族宗教、城乡公私、出身职业等，都要无差别地平等行使权利，平等履行义务。……