撬动社会资本参与产业扶贫

刘太华

金沙县位于贵州省西北部高寒山区，恶劣的自然条件牢牢地束缚住金沙县的发展步伐，全县一共有12个贫困乡（镇、街道），87个贫困村，贫困人口达10.34万人，贫困人口所占比例高居不下。

然而，近两年来，金沙县贫困地区农民收入呈现出良好态势：人均收入突破7000元大关，年均增长13.9%以上，高出全县农民人均收入2.1个百分点。这巨大的转变，离不开金沙县政府积极引导社会资本参与扶贫开发，让更多的社会力量投入当地的产业扶贫中去。

以新理念催生好机制

扶贫是全社会的事情，但必须创造一个好机制，让政府、企业、农户共赢，才能将扶贫攻坚工作做到可持续。

产业扶贫尽管不是一个新鲜事物，但却是一个看得见摸得着、增强贫困地区脱贫造血功能、调动社会力量和贫困地区农民积极性的最现实途径。因此，必须寻找一条适应新常态、将区域开发与精准扶贫相结合，通过政府创造环境、企业创造价值让贫困农民实现致富的多方共赢的扶贫途径，建立一个将农民的脱贫致富意愿与企业转型发展需求相关联的体制机制。

金沙逻辑的背后源于金沙县的现实：煤炭黄金十年，一方面为金沙积累了资本，锻炼了企业家的队伍。另一方面也损毁了当地生态。新常态下，金沙县面临经济发展压力增大，企业面临转型和优化产业结构、拓展发展空间的紧迫任务。2013年至2014年，金沙先后整合资金投入5200万元在农村实施了两轮水、电、路建设改造和易地搬迁、危房改造、新农村建设及农业综合开发，使农村基础设施建设得到加强，为企业实现规模化产业开发提供了硬件支撑。……