苏北体育产业园建设构想①

张蕾（徐州工程学院体育学院　江苏徐州　221008）

苏北体育产业园建设构想①

张蕾
（徐州工程学院体育学院江苏徐州221008）

摘要：随着人们生活水平的提升，健康的生活方式日益得到大众的重视，体育的消费性需求在提升，这对体育产业的发展提出了要求。改革开放以后我国的体育产业已经得到了蓬勃的发展，但和发达国家相比还有很大的差距，体育产业园是促进体育产业发展的有效途径。文章采用文献资料和综合比较分析方法，分析了苏北体育产业园建设的经济环境和政策环境，研究了国内外体育产业的发展和现状，并对苏北体育产业园的建设提出了几点想法，提出应该注重建设路径的选择、充分挖掘苏北优势资源、拓宽投资渠道。

关键词：苏北体育产业经济彩票

随着社会的发展，经济的持续增长，产业的结构在不断的进行调整与升级，这带动了人们消费水平的提高，激发了人们对高质量生活的需求。人们对于健康的生活方式，健康的体质有了更多的诉求，体育的消费性需求也在快速提升，各式各样的体育物质产品和服务产品不断涌现，体育在实现它本身的健身功能和娱乐功能的同时进一步的体现出了它的经济功能，体育产业越来越成为国家国民经济的重要部门，体育产业园的建设越来越被人们所重视。

表1　江苏省历年居民消费结构

1　苏北体育产业园建设的需求基础

1.1经济发展的必然需求

江苏地处东经116°21′-121°56′，北纬30°45′-35°08′之间。东濒黄海，西连安徽，北接山东，东南与浙江和上海毗邻。全省总面积10.72万km，占全国总面积的1.1%。由2014年《江苏统计年鉴》的统计数据得知，江苏省的常住人口为7939.49万人，占全国总人口的5.83%，而江苏的地区生产总值占到了全国的10.4%，其第三产业为全国的10.1%，人均地区生产总值高于全国的41908元达到74607元，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平高5583元，农村居民人均纯收入比全国平均水平高4702元［1］。所以江苏在改革开放以来是全国经济增长最快、最具活力的省份之一，改革开放以来地区生产总值每年保持12%以上的增长，第三产业每年保持13%以上的增长，经济的发展带来了居民生活方式的变化，在消费方面食品消费在城镇和农村居民生活中的比重不断降低，民众有了更多的资源可以投入到健身、娱乐等其他方面，数据（见表1）。

在经济高速增长的同时江苏省内区域经济发展并不平衡，苏南与苏中、苏北的差异较为明显，苏北主要是指徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁5市，由于技术水平、地区特色等原因，一度发展较慢，省内南北差异较大，近年来，在省委省政府以及地方政府的领导下，不断推进产业、财政、科技、人才“四项转移”和共建开发园区，落实“一市一策”，苏北发展的内生动力持续增强，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平。所以苏北以及江苏能够给体育产业园的建设和发展提供很好的市场基础。

1.2国家政策的推动

体育产业具有健康无污染的特点，是一个高附加值具有高成长性的技术密集型产业，对于我们国家目前进行的经济结构改革，经济增长方式的调整是一个很好的着力点。政府也相继推出了《全民健身条例》和《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》等进行推动，给体育产业的发展提供了很好的政策环境，并对“十二五”期间进一步的制定了规划来提升体育产业整体的发展水平。

《全民健身条例》于2009年8月19日在国务院的常务会议上通过，自2009年10月1日起施行。条例的颁布实施是为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质。在条例中明确表示了国家将支持、鼓励、推动与人民群众生活水平相适应的体育消费以及体育产业的发展，在资金的投入和设施的保障方面条例中也都做了一些较为明确的规定。紧接着在2010年3月19号，国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》，其中明确了要加速中国体育产业的发展，指出了中国体育产业发展的基本方针，明确了发展的主要目标，列出了发展的重点任务及相关政策的实施措施［2］。大力发展体育健身市场，努力开发体育竞赛和体育表演市场，积极培育体育中介市场，做大做强体育用品业，大力促进体育服务贸易，协调推进体育产业与相关产业互动发展等一系列的举措必然能够培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌，实现未来中国体育产业的跨越式发展。《体育产业“十二五”规划》是在《指导意见》之后的第一个五年规划，首次明确提出了量化指标，作为国民经济的重要增长点，“十二五”期间体育产业的增加值要以15%以上的年增长率发展，预计到“十二五”末，将有400万人以上的人员从事体育产业，产业增加值超过4000亿［3］。为了不断提升体育产业的生产经营效率，促进体育产业的结构升级和区域经济的发展，体育产业园区、体育科技园区、体育工业园区等新兴的体育产业聚集与集群化发展的模式将会在国家和地方各级政府的引导下不断涌现。

2　国内外体育产业的发展

2.1国外体育产业的发展

以美国的体育产业为例，美国创立了很多最为成功的商业化体育经营项目，比如篮球等，还创立了联盟体制，这种组织形式对现代体育产业地位的确立起到了非常重要的作用［4］。19世纪初美国就开始了体育商业化的探索，首先是竞技运动的职业化，然后是大众体育的商业化。开始时体育健身娱乐消费的规模很小，到了20世纪中叶，实现了平民化、普遍化、生活化的大众体育获得了自己的产业地位，经过了几十年的发展，体育健身娱乐也已经成为体育产业中的主导产业，不管产业规模和产值都超过了竞技表演业。在1995年美国的体育国内生产总值为1520亿美元在全美各行业中列第11位，到了1999年就已经增长至第6位，总产值达到了2125.3亿美元，排在前面的分别是房地产业、零售业、健康保险业、银行业和交通业。美国体育产业的发展速度十分惊人，主要由几个部分组成，其中比重最大的是健身娱乐业，另外还有体育用品生产业、职业体育产业和体育经纪业。

英国往往被认为是体育产业的起源国，俱乐部的体制最早也是产生于英国。2000年英国的体育生产增加值为98亿英镑，约占当年该国总增加值的1.5%，该国体育产业主要包括体育用品业、健身娱乐业、职业体育产业、体育博彩、体育赞助和体育广告等。意大利的体育产业主要包括体育用品业、职业体育产业、健身娱乐业、体育博彩业和体育赞助、体育广告等。职业体育产业是意大利体育产业中最为重要的部分，其中又以足球产业为支柱，和足球相关的如门票、广告、足球彩票等等相关行业的年产值要在4万亿里拉左右。我国的近邻韩国也非常重视体育产业的发展，虽然20世纪70年代中期才起步但是在1986的亚运会和1988的奥运会之后得到了快速发展。体育用品业和体育服务业是韩国体育产业的两个主要组成部分，从韩国国家统计局的数据得知，1999年韩国体育用品和体育设施服务的体育消费额就达到了225亿美元。

目前全球的体育产业年增加值已超过8000亿美元，而且还在高速增长，一些发达国家国内生产总值的1%～3%都是由体育产业提供，体育产业在各国都已成为国民经济的重要组成部分。但是除了美国呈现全面发展的态势以外，绝大部分国家都在根据自身的国情有所侧重的发展，比如意大利以“足球产业”为主，韩国以健身娱乐为主，瑞士则结合自身的特点重点发展以登山、冰雪项目为主要内容的体育旅游业等等。

2.2国内体育产业的发展

1997年中国体育产业实现的增加值仅占GDP的0.58%，与一些发达国家的体育产值差距很大，随着我国经济的发展和居民收入的增长为体育消费的增长提供了可能。到2008年全国体育产业从业人员达到317万人，实现增加值1555亿元，较2007年增长16%，明显快于国内生产总值的增长速度［3］。为了发挥体育产业服务社会经济发展、服务产业结构调整的作用，在体育产业基地方面先后建立了深圳、成都温江、福建晋江、北京龙潭湖、浙江富阳和山东乐陵等6个国家级基地，有效地调动了地方发展体育产业的积极性。

深圳观澜湖体育产业园区是由香港骏豪集团投资，横跨深圳、东莞两市，1994年正式开业，2006年4月获批为国家级体育产业基地，其核心产品观澜湖高尔夫球会以12大球场216洞的规模被吉尼斯世界纪录组织认定为世界第一大高尔夫球会［5］。现在深圳观澜湖体育产业园区已发展为以高尔夫为核心，集网球、壁球、桌球、排球、羽毛球、健身中心、美食、SPA、儿童游乐场、度假物业为一身的大型综合体育休闲产业群。成都温江体育产业基地于2006年12月31日经国家体育总局批准成立，是西部地区唯一的国家体育产业基地。旨在打造西部地区环境最好、规模最大、品位最高的集体育用品制造、体育会议、展销和体育休闲、体验运动于一体的体育产业基地。体育健身休闲业、体育培训业、体育竞赛表演业、体育基础设施建设、体育旅游业都是它的发展重点，这主要是依托了大邑西岭雪山、金马河、青城山都江堰、龙池等一批优质资源。福建晋江是全国第三个国家级体育产业基地，也是首个获得这一荣誉的县级市。我国知名的运动鞋企业安踏、特步、361°等都出自晋江，但晋江的企业家并没有止步于运动鞋的成功而是从运动鞋延伸到运动服装、运动器材和配件，现在的晋江己经发展成为中国体育用品制造业最发达的地区。晋江滨海运动休闲产业带的打造也正是依托于体育用品制造业集群的优势。近观我国的其他几个产业园和产业基地［6］，虽然每个基地所处的区域经济发展水平不同，政府推动的力度不同，但他们能够成功的建立相同的是他们都很好的利用了自身独特的自然资源或是社会人文资源。

3　苏北体育产业园建设的思考

3.1苏北体育产业园区建设路径选择

体育产业园区是一种健康、能够优化产业结构、高增长的一种新型产业园区，是一种体育产业发展的重要模式。国内外的经验表明，产业园区的发展途径并不唯一，怎样选择苏北体育产业的聚集路径十分必要。根据体育产业园所处的城市不同，大体可以有三种不同的方式［7］。一种是在工业型城市建立体育产业园，工业城市在近代的工业发展过程中集聚了规模巨大的人口、资本和信息，这些资源优势为发展体育产业园提供了良好的市场，但工业城市原有的空间形态往往较为密集，如果要改造，在交通和环境等方面都会有较大的难度。可以选择类似美国工业城市克利夫兰的模式，在城市的边缘进行整体开发，从消费结构和投资角度的改善出发，以体育娱乐休闲业为核心，并在此基础上不断地拓展延伸。克利夫兰先是投资4.5亿美元修建了“棒球场”，然后大力开辟球场周围的休闲娱乐产业，之后配套完善了高等院校、剧院、音乐厅以及医院等多功能设施。第二种是在商业型城市建立体育产业园，商业型城市是信息、资金、人才、物流的汇集，商业型城市的民众在消费意识和消费能力方面往往强于其他城市能够产生充分的内生市场，这种体育产业园的建设不需要太大，可以在城市的中心区域建设，进行内涵式开发，整合现有的体育娱乐休闲资源。如北京龙潭湖体育产业园区就整合了北京体育馆等数座体育场馆和大量的体育设施，在园区周边聚集了各种体育产业机构、企业，有搞体育休闲业的，有搞体育竞赛表演的、有做体育经纪的、有做体育人才培训的等等，已经形成了一条有机的体育产业链条。第三种是在休闲城市建立体育产业园，休闲城市往往拥有山水、人文方面的丰富资源，而这些资源又往往位于城市的外缘，所以适合独立开发的方式。体育旅游项目内容主要以运动体验、运动休闲度假为主，本地和外地的民众都是重要的服务对象。如成都已建成的虹口漂流和户外运动中心，龙池滑雪滑草场，双流高端体育赛事集聚区，温江时尚运动体验休闲集聚区，新津水上运动集聚区，锦江、龙泉赛车运动集聚区和大邑西岭雪山冰雪运动集聚区。

3.2挖掘苏北的优越资源

相对优越的资源是建设体育产业园的基础，在体育产业园规划建设之前，必须谨慎、认真的甄选开发的方向，这样可以大大降低园区开发的难度和财力投入。而资源的选择上不应该只着眼于自然资源，一些社会认为资源，比如当地特色的体育项目，大众的健身习惯等等都可以作为优势资源来考虑。

目前苏北有很多优越的资源可以加以利用，一是苏北的运河资源［8］，江苏境内的苏北运河全长有404.5km，北起徐州蔺家坝，途经宿迁、淮安，南至扬州六圩长江入口，沟通了微山湖、骆马湖、洪泽湖、高邮湖、邵伯湖，贯通江、淮、沂、泗水系，是鲁、苏、浙三省的南北水运大动脉，南水北调的南线主干道，是一条集航运、灌溉、泄洪于一体的综合利用的人工河流。我们可以把苏北运河作为联接楚汉文化、吴文化、淮扬文化等地方传统文化的纽带，通过它促进江苏区域文化的交流与融合。现在这一区域已经开始一些初步的体育活动，其中自行车、小轮车、马拉松等已经初具规模。洪泽湖古堰全国自行车赛一般在每年的10月份举行，目前已经举办了5届，让来自全国各省份的运动员在有着1800多年历史的“水上长城”洪泽湖大堤上参加角逐，在竞技的同时领略洪泽湖古堰的秀美风景。宿迁市建设了国内领先、国际一流的宿迁国际小轮车竞赛训练中心，从2008年首次举办了全国小轮车冠军赛开始，到目前为止已经承办了8次小轮车项目国家级及以上赛事。2011年骆马湖举办了首届欢呼自行车公路赛、环湖全国自行车邀请赛等赛事，2012年环高邮湖国际自行车越野赛已经是第三届。二是徐州军霞、福顺等一批体育用品品牌企业的涌现。其中徐州军霞健身器材有限公司成立于1973年，经过多年的历史积淀已成为体育健康产业的领先品牌。公司已拥有员工千余人，国际一流的先进设备，三个现代化生产基地的建筑面积加起来有近20万m2。军霞公司每年开发的各种家用有氧和力量型器材有100多个品种，而投入国内外市场的品种平均每年将近60种，强大的产品研发能力得益于公司对科研创新的重视。军霞公司在欧美分别成立了研发中心、物流中心及服务体系，研讨国际健康产业发展趋势、开发国际领先产品，同时也和上海同济大学、西安石油大学建立了长期战略技术合作伙伴关系。在苏北徐州的体育产业发展“十二五”规划中也专门把鼓励徐州军霞健身器材有限公司设立产业园区，推动体育装备制造企业在海内外上市，壮大企业的规模优势作为加快建设体育装备制造业步伐的重要手段。

3.3拓宽苏北体育产业园投融资渠道

国外体育产业的发展主要依靠的是风险投资和证劵市场，风险投资方式通常在体育产业发展的初级阶段大量使用，而证券市场融资则是在体育产业发展到较成熟之后才被广泛应用［9］。苏北产业园的建设需要多渠道的筹措资金，一般来说，产业园区是政府为了特定经济目标设立的特殊的、超常规发展的功能经济区，是政策诱导或行政引致的产物。需要地方政府表现出强大的积极性和主动性，发挥重要的主导和推动作用。由政府建立统一的融资平台，非收益项目由财政直接拨款，比如园区环境保护、基础设施建设、河道治理、绿化建设等；收益项目由园区内的公司直接从金融机构贷款；半收益项目以财政补贴和项目贷款相结合的方式融资。但是光是通过从财政性资金、政策和商业性贷款、土地出让收入、对拟投资项目委托金融机构发行理财产品等方式来筹集，渠道还相对狭窄。体育彩票也是苏北体育产业可以发掘的一环，比如意大利的彩票收入甚至占到了意大利财政收入的1.5%，世界上有150多个国家经营彩票，70多个国家发行体育彩票，发行体育彩票已成为许多国家体育经费的主要来源之一，在国民经济中亦占有重要地位。发行体育彩票的作用募集体育发展资金只是其中之一，还能作为宣传体育项目的一种手段，增强全民的体育意识，还能在一定程度上提供新的就业岗位缓解社会就业压力［10］。目前江苏省事全国销售体彩的大省，从1998年就开始销售体育彩票，当年的销售额为4886万元，到了2009年江苏省的体育彩票销售额已经为68.42亿。但是在江苏省内部，苏南和苏北的销售差异巨大，2009年苏南的销售额为422486万元，苏北地区的销售额只有苏南的约37%，为155442万元。看到差距的同时也让我们看到了潜力，如果针对苏北的特点针对性的做一些调整，应该能看到较大的变化。比如开发一些和苏北体育密切相关的新品种，提高体育彩票的内涵，把体彩和苏北体育产业的发展结合起来，在提高民众支持的同时加大宣传苏北体育产业的力度；提高彩民的消费意识，引导彩民在渴望中大奖的同时，更多的要考虑娱悦身心，奉献社会的目的等等。

4　结语

中国经济正在经历转型升级的重要时期，要想由大变强，跨越“中等收入陷阱”，最为关键的就是要调整、优化经济结构，加强科技创新和节约资源保护环境。体育产业园的建立符合当前经济的发展的潮流，受到当前政策的保护和鼓励，国内外有很多成功案例可以作为研究和学习的对象，但在实际操作过程中仍然有着很多现实的问题需要逐步解决。比如政府的角色定位问题就是其中之一，很多政府参与过多让企业感觉处处制肘。政府在体育产业园的建设中的角色应该是游戏规则的制定者，设定一个统一、权威、高效的监管机制，把重点放在完善法规，创造良好的投资环境和必备条件上。总之，新时期的体育产业机遇与挑战并存。

参考文献

［1］江苏统计年鉴［EB/OL］.http：//www.jssdfz.com/book/ nj2013e/2014年鉴/index.html.

［2］国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见（国办发［2010］22号）［Z］.2010-03-19.

［3］国家体育总局.关于印发《体育产业“十二五”规划》的通知（体经字［2011］178号）［Z］.2011-04-29.

［4］鲍明晓.国外体育产业形成与发展［J］.体育科研，2005（5）：1-9.

［5］杨昌南.我国体育产业发展现状与未来发展对策的研究［D］.合肥：合肥工业大学，2010.

［6］刘凤香，张金娟.中国体育产业园区发展考察与成功因素分析［J］.沈阳体育学院学报，2009（6）：31-35.

［7］郑美艳，耿文光.论不同类型城市的体育产业园区建设路径选择［J］.体育研究与教育，2012（6）：20-23.

［8］马大慧，王露璐，李文辉，等.苏北运河水域生态体育旅游研究［J］.体育文化导刊，2013（2）：86-90.

［9］周觅.拓宽我国体育产业投融资渠道的研究［D］.成都：西南财经大学，2012.

［10］宗涛.影响苏南、苏北地区体育彩票销售量差异的因素分析［D］.苏州：苏州大学，2011.

中图分类号：G8

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2015）08（b）-0115-04

作者简介：①张蕾（1977，11—），女，汉，江苏徐州人，硕士，讲师，研究方向：公共体育，学生教育管理。

TheConstructionoftheNorthJiangsu’sSportsIndustrialPark

ZhangLei
（PhysicalEducationDepartment，XuzhouInstituteofTechnology，XuzhouJiangsu，221008，China）

Abstract：Alongwiththeimprovementofpeople'slivingstandard，thehealthylivingstyleisgettingmoreandmoreattention，the sportsconsumptiondemandisinascension，weneedtoupgradeoursportsindustry.Sincereformationandopening，oursportseconomy hasgrownintoafastdevelopingstage.However，comparedwithdevelopedcountries，thesportsindustryofourcountryisstill hasalongwaytogo，andsportsindustryparkisaneffectivewaytopromotethedevelopmentofsportsindustry.Thisarticle，bymeansofliteratureanalysisandcontrastiveanalysis，analysedtheeconomicenvironmentandpolicysupportfornorthJiangsu’ssportsindustrypark，studiedthedevelopmenthistoryandcurrentdevelopmentofsportsindustryathomeandabroad，andput forwardsomeideasontheconstructionofthenorthJiangsu’ssportsindustrypark，putsforwardthechoiceoftheconstruction path，thefullexcavationofthedominantresourcesandthewideninginvestmentchannels..

KeyWords：NorthJiangsu；Sportsindustry；Economic；Lottery