社会力量投资竞技体育发展的瓶颈与机遇分析①
——以温州市为例

肖文升（温州大学体育学院　浙江温州　325035）

社会力量投资竞技体育发展的瓶颈与机遇分析①
——以温州市为例

肖文升
（温州大学体育学院浙江温州325035）

摘要：社会力量投资竞技体育是我国竞技体育改革的重要举措与未来发展的方向，“温州模式”的成功为社会力量投资竞技体育提供了经验与价值。运用文献资料法、系统分析法等研究方法对温州社会力量投资竞技体育发展中所遭遇的瓶颈制约及历史与现实机遇进行分析。

关键词：社会力量竞技体育瓶颈机遇

社会力量投资竞技体育是新时期市场经济大背景下的产物，对竞技体育发展具有极其重要意义与价值。社会力量是我国经济可持续发展的现实反应，同时也是体育产业结构优化与升级的科学化选择。随着我国社会体制的转型，举国体制模式已经不能满足竞技体育发展需求，因此，竞技体育发展中引入市场机制，积极引导社会力量参与到竞技体育发展中，进而加强我国竞技体育在世界竞技体坛中的国际竞争力，因此，加大对民间资本投资竞技体育发展模式的研究迫在眉睫。

1　温州社会力量投资竞技体育发展的瓶颈

随着市场经济体制的完善和改革开放的深化及温州民间资本的积累，温州民营企业家为资金投资而犹豫不决时，国务院、温州市委、市政府及市体育局积极引导和调动社会力量推进体育事业发展。温州社会力量在投资竞技体育事业发展取得丰硕成绩的同时遭遇了发展瓶颈，并成为社会力量投资竞技体育发展障碍。

1.1土地方面的问题

通过调查温州社会力量投资竞技体育机构的占地面积及土地使用形式可以看出（见表1、表2），温州社会力量投资竞技体育所面临的最大难题就是用于体育运动训练场馆建设所需的土地资源。在调查的92家社会力量投资的体育机构中，占地面积均在50亩以下。在土地的来源方面，78%的土地靠投资者自己解决和租赁，而靠政府独立支持和政府与企业共同解决的仅有22%。由于温州土地价买卖价格和土地的租赁价格高昂，这部分资金的投入达到了社会力量投资竞技体育资金总量的50%，严重影响了社会力量投资竞技体育积极性。

表1　温州社会力量投资竞技体育机构占地面积

表2　温州社会力量投资竞技体育机构土地来源

1.2政策方面的问题

我国体育体制改革尤其是竞技体育体制改革滞后于经济体制改革，使得社会力量进入竞技体育的体育体制受到较大影响。首先，政府部门对社会力量在体育产业开拓与发展中缺乏相应指导、规划及政府对企业相应保障与管理制度监管措施。其次，社会力量所遭受的歧视政策及不公平竞争环境，对社会力量投资竞技体育存在不公平待遇，现阶段，社会力量进入体育领域仍有“禁区”，使得社会力量在投资体育基础设施方面存在壁垒。

1.3高水平人才引进及未来生活保障方面的问题

竞技体育后备人才是竞技体育可持续发展力量之源，竞技体育要在竞争激烈世界体坛独占鳌头，必须从竞技体育后备人才及高水平教练员方面下功夫。教练员在运动员培养方面起着至关重要的作用，教练员水平直接关乎到运动员综合竞技能力。温州社会力量投资兴办俱乐部、运动学校等以培养竞技体育后备人才为主，向省队或其他专业队输送体育人才。高水平教练员是否愿意进入社会力量投资兴办体育学校或俱乐部直接原因是薪资水平和未来保障等方面，高水平教练员未来保障工作事关竞技体育长远发展。2012年国务院召开电视电话会议并下发《关于深入贯彻落实〈关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见〉的通知》，《意见》下发以来，而各地落实情况参差不齐。竞技体育主体及人力资源核心要素是运动员和教练员，从事竞技体育运动员和教练员行业是个高强度、高风险行业，随着社会发展和社会保障机制变化，原有教练员、运动员生活保障由国家买单，不用担心未来生活保障，而现在教练员、运动员未来生活保障由个人、社会、政府共同承担，在一定程度上影响了我国竞技体育队伍的稳定。

2　温州社会力量投资竞技体育模式的机遇分析

2012年温州民营经济遭受全球经济危机影响，民营经济复苏缓慢，但是，温州民营经济确保持了良好发展态势。党的十八大报告为民营经济转型升级与科学发展明确了方向，提出具有中国特色社会主义发展道路。刘鹏局长在全国体育局长会议上多次强调降低社会力量进入体育产业门槛。温州民间资本应抓住发展体育先机，社会力量投资体育产业的发展既是挑战也是机遇。

2.1党的十八届三中全会《全面深化改革若干问题决定》为鼓励社会力量投资竞技体育发展提供政策保障

中国共产党在改革开放的重要关头召开了十八届三中全会，十八届三中全会通过了关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化全面改革开放进行了部署并提出来了新思想、新论断、新举措。《决定》明确了在经济体制改革方面必须是全面深化的改革，《决定》对进一步推进全面深化经济体制改革进行了总体部署。中国共产党十八届三中全会通过的《决定》明确指出了：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”［1］。十八届三中全会在改革开放新的历史时期召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴中国梦，进行全面深化改革。在改革中应有强烈使命感，最大限度集中全党、全社会智慧，调动一切全面改革积极因素，推动中国特色社会主义改革进程，拓宽民间资本投融资渠道，为社会力量发展提供强大的政策支持。

2.2温州市委市政府实施“温商回归”战略为社会力量投资竞技体育发展提供了发展机遇

温州市委市政府在认真学习党中央和浙江省委省政府的方针政策并多次召开有关“温商回归”的会议，为“温商回归”创造更加优越的投资环境做出努力，吸引更多温州商人回乡投资创业。温州市体育局在认真贯彻国家体育总局、浙江省委省政府、浙江省体育局、温州市委市政府的方针政策并积极探索降低社会力量投资体育产业的门槛，使得体育产业吸引社会力量参与，社会力量的涌入为温州市体育产业的发展奠定坚实物质基础。温州市委市政府及体育主管部门应加强对温州社会力量投资竞技体育的引导和支持，废除对社会力量投资竞技体育不合理的规定，减轻社会力量投资竞技体育阻力。消除各种制约民间资本投资竞技体育的隐性壁垒，制定社会力量进入竞技体育的体制机制。完善和鼓励社会力量以多种形式对竞技体育的投资制度，完善社会力量投资竞技体育的良性机制。

2.3温州社会力量投资竞技体育发展积累丰富经验

温州人在“敢为人先”精神鼓舞下缔造民营经济发展的奇迹，并最终成为全国民间资本最活跃的地方。温州市委市政府开明的市场经济政策及温州人能吃苦、肯吃苦是温州民间资本原始积累最主要的原因。随着国家体育总局及温州体育相关部门对社会力量投资竞技体育市场准入门槛的放开，使得具有长远目光的企业把资金投入到竞技体育，并取得了较优异的成绩。其中较为成功的有温州体校心桥体操艺术俱乐部、浙江省凯易路马术俱乐部是职业体育俱乐部、平阳育英体校等，为温州社会力量投资竞技体育积累了较为丰富的经验与借鉴价值。

3　结语

计划经济体制背景下，我国竞技体育的发展依存举国体制对国家优势资源进行整合，对我国竞技体育的发展起到了巨大的推动作用。随着我国社会体制及体育体制的转型，社会力量成为推进我国竞技体育发展新的增长点，社会力量投资竞技体育是我国体育体制改革的创举，是我国竞技体育向市场化发展迈改革的出的第一步，市场化发展是我国体育体制改革的发展目标。现阶段，社会力量投资竞技体育面临诸多的发展瓶颈，亟需政府出台相应的扶持与引导社会力量投资竞技体育的政策及法规，进而提高我国竞技体育的国际竞争力。

参考文献

［1］中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［Z］.2013-1 1-1 2.

［2］黄靖.加强体育社会学改革，促进竞技体育发展［J］.湖北广播电视大学学报，2008（7）：152.

［3］邵勇.试论当代中国竞技体育的人文价值取向［J］.科教文汇：上旬刊，2007（4）：202-203.

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2015）08（b）-0121-02

基金项目：①2014年温州大学研究生创新基金项目《温州市公私联合培养青少年网球人才模式研究》（项目编号：3162014013）。

作者简介：肖文升（1992—），男，河南濮阳人，温州大学在读研究生，研究方向：运动训练理论与管理学。