凉州区草产业发展现状及对策研究

李金山 党武吉

(甘肃省武威市凉州区畜牧兽医局733000)

武威市凉州区位于河西走廊东端，祁连山北麓，是武威市政治、经济、文化中心，全区总面积5081平方公里，有耕地145.88万亩，辖38个乡镇，448个村,3765个村民小组，总人口101万人，其中农业人口80.97万，农户19.45万户，是一个典型的畜牧业大区。目前，凉州区已成为全国重要的商品粮生产基地、秸秆养牛示范区、牛羊产业大县和国家级绿色农业示范区之一。

近年来，凉州区随着草原生态保护补助奖励政策的实施、牛羊产业大县建设和甜高粱新兴产业培育，通过加强草原生态保护，加快人工种草步伐，狠抓秸秆加工调制，饲草料基地规模不断扩大，饲草生产能力不断提高，草产业发展步伐明显加快，有力地促进了凉州区草食畜牧业发展。

1 草产业发展现状

1.1 草原生产能力不断增强。现有天然草原138.41万亩，草地类型主要以温性荒漠化草原、温性草原和温性荒漠为主。2014年，天然草原亩均鲜草产量达134.8公斤，折合干草28.32公斤；天然草原鲜草总产量达到18.7万吨，折合干草3.9万吨。

1.2 人工种草基地不断扩大。2015年，凉州区人工种草面积达到19.3万亩，其中：紫花苜蓿面积11.1万亩，饲用型甜高粱面积8.2万亩。人工种草鲜草总产量达到82.5万吨，折合干草30.7万吨。

1.3 秸秆调制利用步伐加快。2014年，凉州区累计建成青贮池2085个130万立方米，购置加工调制机械6839台（套），2014年完成秸秆加工调制150万吨，其中玉米全株青贮10万吨，秸秆加工调制利用率达到90%。

1.4 草业产业化发展起步良好。培育凉州区培育荣华新型农业公司、丝路牧歌农业高新公司、蜻蜓农科开发公司等草产品生产加工企业13家，成立草产业专业合作社24家，探索出了五和宇恒商贸公司“购料加工、成品销售”、黄羊吕桂生“购料加工、来料制作、成品出售”等秸秆饲料商品化生产运营模式，为下一步草产业商品化、产业化发展奠定了一定的基础。

2 存在的问题及发展的优势

2.1 存在的问题

草原植被退化严重，缺乏牧草良种繁育基地，规模化饲草种植基地少，大型饲草料加工龙头企业少，草产品研发生产滞后，草业产业化发展水平不高。

2.2 草产业发展优势

2.2.1 发展环境良好。农业部、省上实施草原生态保护补奖和牧草良种补贴政策，把凉州区列入了粮改饲试点范围。区上出台了《凉州区牛羊肉生产发展规划》和《玉米秸秆青（黄）贮验收补助办法》等文件，为草产业创造了良好的发展环境。

2.2.2 政策扶持有力。中央财政每年安排1000万元资金支持凉州区粮改饲试点工作，安排574万元资金支持凉州区草原生态保护和人工种草工作。省上每年安排180万元资金支持高产优质苜蓿示范基地建设，安排100万元左右资金支持秸秆饲料化利用。市、区将秸秆青贮设施建设列入牛羊产业大县和标准化养殖项目，对人工种草免费提供种子，实行水价优惠及播种、收获机械补贴等政策，为草产业发展提供了有力的政策支持。

2.2.3 种植优势明显。凉州区群众素有“种草养畜”的传统，紫花苜蓿和玉米种植经验丰富、技术成熟。垄膜沟灌、垄作沟灌、滴灌等高效节水技术和测土配方施肥、地膜覆盖、机械化作业等节本增效技术大力推广普及，为紫花苜蓿、青贮玉米和甜高粱种植奠定了良好的技术基础。

2.2.4 秸秆资源丰富。凉州区全年农作物播种面积达169万亩，其中：玉米种植面积达69万亩，甜高粱种植面积达11万亩，年可产各类农作物秸秆230万吨左右，其中：玉米秸秆150万吨、甜高粱秸秆66万吨。

2.2.5 市场前景广阔。2014年，凉州区规模养殖场（小区户）达2.8万户，肉牛、肉羊规范化养殖规模不断扩大，对草产品的需求快速上升。同时，随着畜牧业生产经营方式的转变，舍饲半舍饲、规范化畜牧业的发展，为草产业的发展提供了越来越大的市场空间。

2.2.6 技术力量雄厚。凉州区现有农业技术人员1434名，其中区级292名、乡镇682名、村级技术人员460名，与甘肃农大、省畜牧工程学院、省市农科院、市畜牧兽医科学研究院等院校建立了稳定的校地院地合作关系，建立了“领导+首席专家+专业技术服务组+专业合作组织+农户”五位一体的服务模式，区、乡、村三级技术服务体系健全，为草产业发展提供了有力的技术支撑。

3 对策建议

3.1 抓好良种繁育基地建设。按照“科研院所+种子企业+基地”的发展模式，积极鼓励支持敦煌种业等种子企业和荣华新型农业公司、丝路牧歌农业高新公司等企业，进入牧草种业发展领域，建立青贮玉米、紫花苜蓿和甜高粱等优质牧草良种繁育基地，加快牧草种子“育繁推种”一体化建设，提升凉州区优质牧草种子的生产供应能力。

3.2 突出抓好人工种草。按照粮、经、饲三元种植结构协调发展的原则，优化土地资源配置，合理调整种植结构，利用退耕还林（草）、牧草良种补贴和高产优质苜蓿示范建设等政策，采取耕地种草、荒地种草、草田轮作和林草间作等方式，大力发展青贮玉米、紫花苜蓿和甜高粱种植，加快高产优质饲草种植基地建设。

3.3 建立规模化种草基地。鼓励引导龙头企业、饲草料加工厂、规模养殖场（小区）、专业合作社和种养大户，采取“企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”的模式，加快土地流转，连片规模种植，发展订单生产，建设规模化饲草种植基地。

3.4 抓好秸秆加工调制。以牛羊养殖场（小区）、规模养殖户和饲草加工企业（个人）为重点，加大政策扶持力度，加快青贮设施配套建设，鼓励购置青贮玉米、甜高粱、紫花苜蓿等联合收获机具和秸秆加工调制机具，大力推广玉米全株青贮和秸秆青（黄）贮技术，提高农作物秸秆饲料化利用率。

3.5 推进草业产业化经营。加大招商引资力度，加强政策项目扶持，大力培育大中型草产品生产加工经销龙头企业，增强草产品加工企业带动草产业发展的能力。加快发展草业专业合作组织，进一步提高农民的组织化程度。大力推广“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化经营模式，努力构建以加工企业为龙头、专业合作社为纽带、种草农户为基础的草业产业化发展格局。

3.6 加强草原保护建设。结合国家草原生态保护补助奖励政策的实施，加强草原禁牧封育，促进草原植被恢复和生态环境良性转变。加大非法开垦、非法占用草原和破坏草原资源等违法行为的查处力度，保护草原建设成果。大力推广草原鼠虫害防控、补播改良、优良牧草丰产栽培等先进技术，提高天然草原牧草的生产能力。加强草原火情和鼠虫病害监测。