“单位对吸烟者不予劝阻”占投诉总量近七成
——北京市发布控烟条例颁布后首个工作成效报告

◆本刊记者 许方霄

2015 年7 月3 日，北京市人民政府新闻办公室及北京市卫生和计划生育委员会召开新闻发布会，公布了北京市控烟1 个月以来的工作成效、各行政部门、区县（地区）落实《北京市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）情况及下一阶段的控烟工作计划。

各区县中朝阳区被举报最多

自《条例》正式实施以来，北京市卫生计生委以餐饮、学校等6 类场所为重点，共监督检查8877 户次，劝阻违法吸烟771 人次，发现不合格单位2049 户次，责令整改2047 户次，并责令2 户现场整改。90 位违法吸烟个人、40 家整改不到位的单位被予以行政处罚。北京市卫生计生委新闻发言人高小俊说，从第一个月的检查情况看，合格率较高的是医疗机构和学校，分别为81.36%和81.03%；合格率较低的是餐饮业，仅为42.33%。

北京市12320 控烟投诉举报热线共受理控烟相关服务6748 件，其中，控烟投诉举报3305 件，控烟政策咨询3193 件，控烟知识咨询250 件。按区县划分，朝阳区、海淀区、西城区被举报的数量位列前三位，分别占投诉总量的30.82%、20.57%、10.40%；按场所分，写字楼办公楼、餐厅、娱乐场所被投诉的比例偏高，分别占投诉总量的41.92%、14.62%和11.56%；按内容分，单位对吸烟者不予劝阻、个人在禁止吸烟场所中吸烟不听劝阻也不离开、未建立禁止吸烟管理制度及宣传教育工作被投诉最多，分别占投诉总量的68.87%、11.76%、6.15%。

此外，北京市工商局、北京市城管局、市烟草专卖局等部门也是控烟活动中的重要力量。市工商局加大对辖区内发布烟草广告的监管力度；市城管局出动执法人员一万两千余人次，规范、训诫吸烟、乱扔烟头人员；市烟草专卖局开展市场检查113 次。

西城区取缔66 家无行政许可烟草售卖点

为了贯彻执行《条例》，2015 年5 月15 日～30 日，中央国家机关开展了“拒绝烟草 健康生活”为主题的签名活动，全国人大、国务院办公厅、外交部、发改委、工信部等共53 个副部级以上单位举办现场签名和宣传活动，共举办36 场现场签名仪式，93 名副部级以上及部门领导参加签名。

在落实《条例》过程中，各区县分别在组织协调、宣传教育、监督管理、物质保障等方面做了大量工作，发挥了积极作用。为实现“幼儿园、中小学校、少年宫百米内无烟草销售点”的要求，西城区组成控烟工作领导小组，对66 家无行政许可烟草售卖点全部取缔；152 处有行政许可烟草售卖点下架62 处，7 处限期整改，83 处行政许可到期后，不再办理行政许可手续。

自2015 年6 月1 日起，首都机场取消了候机楼内的吸烟室，设立了17 处室外吸烟室，并在81 处张贴禁烟宣传海报及室外吸烟区的提示信息，每日安排31名控烟大使负责劝阻工作，累计管理和劝阻吸烟行为2.5 万余起，日均1200 余起。西客站地区则利用各种形式开展宣传教育活动，发送控烟宣传短信48 万条，发放宣传品10 万件。

北京市卫生计生委新闻发言人高小俊说，96%的北京市民表示支持控烟立法，最新调查结果表明，《条例》的覆盖受众超过5 亿人次，市民对《条例》实施的知晓率达83.9%。

控烟工作下一阶段将全面开花

随着时间的推移，控烟脚步是否会越走越慢？高小俊表示，建设无烟北京是一项长期工作，他们会持之以恒地做下去，做到“法既出，出必行，行必果”。随后，高小俊还透露对下一阶段的控烟工作计划正在进行。

除了继续强化宣传教育和对行政机关、重点场所进行督导，对违法现象进行曝光外，对控烟志愿者的招募工作也同步进行。北京市控制吸烟协会会长张建枢说，为了做好北京市控烟工作，加大对社会的监督力量和宣传力度，从7月5 日～7 月31 日对全市招募控烟志愿者，包括：控烟协管志愿者、控烟宣传志愿者、戒烟服务志愿者。张建枢说：“根据不同岗位，志愿者的年龄在15 ～70周岁之间，具有完全的民事行为能力、民事责任能力；品行端正，热爱公益事业，热心控烟工作，自身不吸烟或成功戒烟者都可以报名参加。”

在新闻发布会现场，作为控烟服务志愿者的9 名医学生演示了禁烟手势，并表示愿为控烟工作中献出自己的一份力量。“目前我们正等待接受培训，培训结束后就可以持证上岗了。”一位志愿者说。

此外，为了加强戒烟服务，医院还开辟了戒烟服务绿色通道。目前已有72 家医疗单位开设戒烟门诊，并已完成人员培训，戒烟热线也在不断完善之中。