珠海市农村社区文化建设问题研究

李立周

摘 要：社区文化建设是社区建设的重要组成部分，在构建和谐文明社区以及提高居民生活质量等方面发挥着重要作用。然而，我国社区的文化建设普遍存在基础设施不足、人才队伍薄弱、活动内容单调等问题。本文以珠海市农村社区为个案，探讨农村社区文化建设过程中基础设施建设、人才队伍建设、居民参与意识培育等问题的优化策略。

关键词：珠海市；社区文化；社区建设

中图分类号：F328 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）04-0064-03

一、珠海市农村社区文化建设的政策背景

随着国民经济的发展和人民生活水平的提升，社区居民对公共文化服务有了更高的要求。然而，相对于社区交通、环卫、体育等基础设施建设，社区文化建设进程较为缓慢。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，文化是民族的精神命脉和创造源泉，要逐步推进基本公共文化服务均等化，充分发挥基层综合性文化服务中心的作用，让人民群众享有更多文化发展成果。

广东省珠海市地处珠江三角洲西南部，国土面积1701平方公里，下辖香洲、斗门、金湾3个行政区。2014年，珠海市实现地区生产总值1857亿元，人均GDP达到11.59万元，经济社会发展水平位居广东省前列。目前，珠海市共有122个行政村和87个具有农村性质的社区居委会，共209个村居单位。2012年11月18日，珠海市委、市政府正式公布《关于创建幸福村居的决定》，提出实施“特色文化带动工程”，要大力推进文化活动中心、农家书屋等文化基础设施建设，广泛开展群众性文体活动，丰富广大农村居民的精神文化生活；加强科普教育，建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制，推动公共文化进村入户，倡导健康文明的生活方式和农村新风尚。珠海市创建幸福村居活动以来，各村居单位的文化建设取得了一定的成果，但也存在许多亟需改进的地方。本文以珠海市农村社区为研究对象，结合珠海市具体行政环境，探讨新时期珠海农村社区文化建设的优化方案，旨在为珠海209个村居单位的文化建设提供可资借鉴的思路选择。

二、农村社区文化建设的内涵与意义

社区文化是一种地域性的体现社区居民价值取向、道德评价和感情色彩的群众文化。从本质上说，社区文化是一种家园文化，具有地域性、社会性、开放性和群众性的特点。社区通过组织经常性、品牌性的文化娱乐、健康锻炼、社区教育、科普宣传、信息服务等文化活动，服务基层民众，弘扬先进文化。农村社区是相对于现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。与城市社区相比，农村社区具有地域更加广阔、人口密度较小、居民血缘和地缘关系密切、社会组织简单、经济文化较为落后、居民受教育程度低等特点。

农村社区文化建设在丰富居民生活、提高居民素质、增进社区和谐等方面具有重要的意义。第一，加强社区文化建设，有利于丰富社区居民的文化生活。社区积极建设诸如文化活动室、文体广场、图书馆、老年人及青少年活动中心等文化基础设施，积极组织各项文化活动，丰富了居民的文化生活，提高了居民的生活质量。其次，加强社区文化建设，有利于提高居民文化修养和道德水平。社区通过组织各种文化活动，弘扬社会主义核心价值观，宣传社会公德和个人美德，倡导健康生活方式，推进社区居民终身学习。最后，加强社区文化建设，有利于塑造社区凝聚力，构建和谐社区。社区经常组织各项文化活动，能够促进居民交流，增进居民感情，塑造社区记忆。

三、珠海市农村社区文化建设存在的主要问题

（一）社区文化基础设施薄弱

公共文化基础设施是社区文化事业发展的重要标志，具体表现为文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、演艺中心、培训中心、青少年活动中心、老年人活动中心、文体广场、报告厅、展览厅、文化长廊等形式。笔者通过对珠海市官塘社区、东岸社区、银星社区等农村社区的实地调研发现，前述种种文化基础设施，除图书室、党员活动室和体育运动设施外，珠海大部分农村社区并不具备或条件不足。珠海市209个村居中，仍然有34个欠发达的村居单位，经济发展的不平衡形成了珠海城乡公共文化基础设施建设的悬殊差异。总的来说，珠海市农村社区文化基础设施建设存在以下几个方面的问题：第一，缺乏社区文化基础设施建设总体规划，各类规划分头上报、分类建设，很难形成有机整体；第二，建设资金来源单一，社区自身造血能力不足，对政府财政投入依赖较大，而财政拨付到社区的资金十分有限；第三，社区文化基础设施设备管理维护不到位，部分文体设施无专人维护，导致设施损毁。

（二）社区文化活动项目匮乏

按照活动的目标来分，社会文化活动可以分为文化娱乐、体育运动、教育培训、科普宣传和信息服务几种类型，具体表现为社区文艺汇演、体育运动会、书画大赛、歌咏比赛、舞蹈大赛、讲座论坛、科技培训、艺术培训、思想教育、改革成就展览、家庭联谊、敬老活动、集体旅游、亲子活动等。和城市社区居民的文化活动相比，珠海农村社区居民的文化活动水平还处于初级阶段，社区文化活动内容单调，项目匮乏，活动范围狭小。首先，大型活动和品牌活动较少。珠海市各农村社区的群众文化活动基本上以群众自发组织的小型娱乐活动为主，多数居民只能选择打扑克牌、跳广场舞等有限的项目，形式单一，品质不高，没有社区特色，缺乏可持续性。其次，参与人群体单一。目前珠海农村社区文化活动以老年群体和妇女群体为主，在职中青年群体和学生群体参与不多。在职中青年群体和学生群体本应该成为社区文化活动的主要参与者和主要服务对象，却面临集体缺位的尴尬现实。

（三）社区文化建设人才稀缺

社区文化建设的关键在于用于人才，组建一批精干的文化工作人才队伍，是开展社区文化建设工作的必要条件。珠海市各农村社区在文化管理干部、文化骨干人才以及共享外部人才等方面都存在一定问题。首先，基层文化管理干部严重缺乏。虽然各社区普遍设有文化专管干部（专员），但文化专干一般兼有其他职务，专业特长参差不齐，加之基层事务繁多，投入文化建设的精力有限。其次，社区文化骨干队伍严重不足。珠海市的一些城市社区，如拱北街道的华平社区，拥有太极拳协会、木兰扇协会、乒乓球协会等7个协会，以及华平合唱团、华平交谊舞队和华平艺术团，文化人才辈出，活动丰富多彩。但是，广大农村社区因为经济、人口、地理等原因，类似歌唱教练、舞蹈教练、体育教练以及具有文艺特长的人才稀缺。最后，社区在利用外部资源，共享外部人才方面缺乏创新思维，大部分社区没有创新工作方法，去利用本地文艺团体、政府机构、高等院校和企业单位的人才资源。endprint

四、珠海市社区文化建设的优化策略

（一）高标准建设文化基础设施

逐步实现基本公共文化服务均等化，不仅是中央政策要求，也是基层民众期待，珠海市政府有必要高标准规划、建设农村社区文化基础设施。2012年11月，珠海市委书记李嘉强调，珠海要经过5年的努力，使农村环境更宜居、民生更有保障力、文化更繁荣、社会更和谐。以目前的建设进度来看，幸福村居的建设任务依然艰巨，尤其是文化基础设施的建设。首先，政府应当适度增加对社区文化建设的经费预算，并对文化基础设施体系和布局进行统一规划设计。2013年以来，珠海市每年安排1亿元资金通过竞争性分配方式扶持先进村居；区级财政按照每年每个村居不少于100万元的标准设立创建幸福村居专项资金。以珠海市209个村居平均计算，每个村居每年拥有近150万元的建设经费，分配到文化建设专项的资金十分有限。其次，社区应多渠道筹措社区文化建设资金，如集体经济收入、企业捐赠和社会捐赠等，或者是整合政府、企业、学校等社会组织的资源，争取联合承办文化活动，或者共享场地和设施资源。

（二）跨单位集聚文化专业人才

如前所述，社区文化建设需要社区文化组织管理人才和社区文艺骨干，但就农村社区而言，这两类人才均十分匮乏。笔者认为，社区文化人才队伍建设不必要也不可能沿袭政府科层制下的人力资源配置方法，网络型组织和矩阵制组织应成为社区文化管理的基本形式。首先，配置具有一定文艺专长或文化事业管理知识的人员出任社区文化专管干部，或者从大学生村官中培养一批专职的文化专管干部，建立社区文化专管干部的考核机制和激励机制。其次，在工作中发现、培养社区文艺骨干，农村社区可以效仿城市社区，根据社区居民的爱好和特长，组建各种文娱团体，发现并培养社区“本土化”的文艺人才。再次，和珠海市本地的文艺组织或者珠-中-江地区的文艺组织建立合作关系，有专业的文艺组织定期对社区文化活动进行帮扶和指导。最后，邀请企业组织、文化类非政府组织、高等院校、文艺志愿者等参与社区文化活动，共享珠海十所高校以及其他社会组织的文化人才资源。

（三）多维度提升居民参与热情

社区居民参与社区文化建设，享受文化建设成果，是社区文化建设成功与否的重要标尺。如前所述，珠海市农村社区居民参与社区文化建设存在两大不足：一是总体上社区居民参与意识薄弱；二是结构上中青年和学生参与缺位。笔者在进行社区调研时发现，45周岁以上的社区居民参与社区文化活动的频率较高，在职中青年和在校学生参与社区文化活动很少，大多数居民很少积极主动地参与社区文化活动。笔者认为，应从以下几个方面培育、增强居民的参与意识。第一，可持续地推进社区居民公民意识的培养和教育，不仅在文化参与，更在政治参与，让民主思想在基层落地生根。第二，革新社区文化建设形式，丰富社区文化活动类型，加入时尚、青年元素，联络、引导本应成为社区文化建设主力军的中青年、青少年群体积极投入社区文化建设活动。第三，积极实施“互联网+社区文化”。随着大众传播媒介的普及，农民作为弱势群体与其他社会群体在拥有媒介本身上的差别正在缩小。笔者建议，社区政务平台基础上建设社区文化建设专栏，开设社区文化活动微博、微信客户端，为社区文化活动宣传和策划打造新平台。

参考文献：

[1]沈文金.珠海出台“1+9”文件创建幸福村居[N].南方日报，

2012-09-27.

[2]陆在良，朱忠民.浅谈社区文化建设中存在的问题和对策[J].

大众文艺，2012（6）.

[3]郑欣.治理困境下的乡村文化建设研究[J].中国地质大学

学报（社会科学版），2012（2）.

（责任编辑：熊 飞）endprint