宝山：借势助力强体育促健康

杨吉

随着经济和社会发展，人民生活水平的提高，对体育事业发展提出了更高的要求。作为上海中心城区拓展区的宝山区，由于人口不断导入，区域常住人口已突破200万人，公共体育设施增加跟不上人口的增长，人民群众日益增长的体育需求与社会体育资源相对不足的矛盾日益凸显。截至2013年底，宝山区现有各类体育场地总面积近356万平方米，人均体育用地面积1.89平方米。而市政府要求，到2020年人均体育用地面积要达到2.6平方米，现存缺口140多万平方米。同时，在体育健身环境优化、体育产业发展等方面依然面临诸多挑战。

面对体育事业发展中遇到的问题，近年来，宝山区围绕建设现代化滨江新区战略，抓住转型发展机遇，充分发挥体育多元化功能，提出“健康宝山，体育强区”工作目标，把体育作为重要民生工作来抓，不断促进全区体育事业全面协调可持续发展，体育工作成效显著。2012年以来，区级财政累计投入1.23亿元用于发展体育事业，主要用于体育公益项目和基础设施建设，增加幅度超过了区财政收入的增长幅度。全区区——街镇——村（居）委三级体育网络基本形成。新的区体育中心实现了最佳运营效益，自2011年底投入使用以来，各产业累计实现收入超7000万元。竞技体育稳步提升，培养出了刘子歌、许昕、莫俊杰等一大批优秀运动员。在去年仁川亚运会上，宝山籍五名运动员参加5个项目比赛，获得2金3银的好成绩。

宝山区人大常委会积极借势助力，把常委会工作主动融入全区转型发展之中，并将体育事业发展作为常委会年度重点审议工作进行安排。为此，常委会相关工作机构从3月份开始，开展了前期集中调研，深入到全区体育场馆和健身点进行考察，先后召开体育工作职能科室、基层单位负责人、街镇体育专职干部、区人大代表等方面的座谈会，充分了解全区体育事业发展情况，广泛听取对进一步推进宝山体育事业发展的意见建议。

在日前召开的宝山区人大常委会第25次会议上，专题听取并审议了宝山区政府关于体育工作情况的报告。审议中，委员和代表们提出：体育设施建设上要满足社会多层次体育健身需求，积极引进社会资本开发体育资源，通过政策引导，机制保障，提高社会办体育的积极性；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会力量参与体育产业投资的同时，要通过政策的扶持，降低收费，更好地体现公益性；学校体育场馆开放在具体的操作上还要做进一步研究，还有巨大潜力可挖，进一步提高体育设施的利用效率，促进学校体育场地更好地有序开放；进一步做大做强宝山体育特色等等。

常委会经过认真热烈的审议后，要求区政府：一是进一步夯实体育发展的基础。要认真研究制定“十三五”体育事业发展规划，注重规划的科学性、前瞻性。加大区镇两级财政对体育事业的投入。积极引导社会力量参与体育资源开发开放，盘活存量资源，促进体育资源共享。二是进一步优化体育发展的环境。以行政审批制度改革为契机，进一步转变政府职能，积极培育和支持社会体育组织的发展。在大力发展群众体育的基础上，积极探索竞技体育的发展道路，做强做大宝山的特色体育。三是进一步发挥市场决定性作用。抓住当前转型发展机遇，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励更多社会力量参与体育产业投资，促进体育与其他行业的融合发展；鼓励在产业结构调整转型过程中，更多存量资源用于发展体育产业；推动体育产业成为宝山经济转型升级的重要板块。