上海自贸试验区建设及制度创新研究

◎ 王 丹

一、概念背景和发展历程

（一）概念背景

在介绍中国（上海）自由贸易试验区之前，需要辨识几个基本概念：自由贸易区、自由贸易园区和自由贸易试验区。

自由贸易区（英文为Free Trade Area，简称FTA）是指成员国之间通过签订自由贸易协定而确定的特定区域，在该区域内成员国之间通过减少贸易和关税壁垒，增加彼此的商品和服务贸易①。因此， FTA是至少两个国家之间、不同关税区域之间，在投资、贸易等方面做出的特殊安排。比如，中韩自由贸易区协定、中澳自由贸易区协定等。中国已经与22个国家和地区签订了自由贸易协定。

自由贸易园区（英文为Free Trade Zone，简称FTZ）是在一国境内关境以外，划出特定区域，区域内企业能够在贸易和投资等方面享有比世贸组织有关规定更加优惠的安排。FTZ作为自由港口的一种形式，最先设立于2000多年以前，在之后的过程中，FTZ的概念和形式发生了很大变化。但随着国际贸易和货物运输的高速增长，FTZ作为一种商业政策和开放举措，已经在全球遍地开花。统计显示，1999年全球有116个国家和地区累计设立了超过3000个FTZs，提供了4300万个就业岗位②。中国第一个FTZ是上海的外高桥保税区。

自由贸易试验区属于新事物，目前并没有英文名称与之相对应。根据中国（上海）自由贸易试验区（英文为China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone）的实践，自由贸易试验区是兼具FTA与FTZ性质的特殊自由贸易园区，是在一国境内的FTZ范围内，实践着FTA的内容，所以中国（上海）自由贸易试验区是FTA与FTZ的结合。

自贸试验区就是在自由贸易园区内试验自由贸易区（FTA）的内容，主要包括两个方面的衔接：一是衔接国际贸易规则，尤其是以美国为主导的TPP和TTIP的两个贸易关系。……