提升35千伏输变电工程建设管理成效的措施

摘要：随着“大建设”体系管理职能的细分，国家电网公司对低电压等级工程项目提出更高的要求，根据国家电网公司通用管理制度要求，35千伏输变电工程的项目、安全、质量、造价和技术专业管理要达到110千伏工程水平，进一步明确县供电公司的管理界面、职责划分和流程衔接，提升35千伏输变电工程建设管理成效。

关键词：输变电工程；建设管理；措施

1专业管理理念

根据“大建设”体系建设要求，35千伏输变电工程全面纳入基建管理，为全面落实国家电网公司关于强化工程建设安全质量和工艺水平的工作要求，尽快提高低电压等级工程质量水平，在35千伏工程建设中提出低电压等级工程管理与高电压等级工程实行“无差别管理”的要求，将高电压等级基建项目管理理念推广应用到35千伏工程项目中，经过实践提炼，总结出以下管理措施。

2加强专业管理的措施

（1）明确职责。发展建设部：贯彻执行国家和上级单位有关规定及工作部署；负责执行公司建设管理制度、标准、要求，执行工程项目建设计划；负责所辖35千伏及以下电网项目建设过程管理，对所属工程进度、安全、质量、造价、技术等全面负责；协助各级工程项目管理机构开展所辖区域电网建设项目的属地协调。检修（建设）工区：贯彻执行国家和上级单位有关规定及工作部署；负责协助县公司发展建设部开展所辖35千伏及以下电网项目（公开招标部分）建设过程管理和部分项目（不需公开招标部分）建设施工管理及竣工验收和交接验收工作。乡镇供电所：承担辖区内建设属地协调工作。县施工企业：通过市场竞争，主要承接35千伏及以下电网工程施工任务，具备资质和能力的，可承担部分110（66）千伏电网施工任务。

（2）提前开展策划。每年1月10日前，县供电公司根据年度电网建设计划成立或调整业主项目部，业主项目部成立或调整文件由县供电公司正式发文并报市供电公司建设部备案。业主项目经理应具备任职资格，各县供电公司应保持业主项目部人员组成基本稳定。业主项目部协调监理、施工单位在工程开工前30天完成监理、施工项目部组建，在工程开工前10天完成监理、施工策划文件审批。

（3）实现标准化开工。在工程开工前7天，由县供电公司发展建设部会同业主项目部组织，市供电公司建设部见证监督，县供电公司相关部门参加，组织设计交底和施工图会检，向市供电公司建设部报送工程质量监督申报书，召开第一次工地例会，落实标准化开工条件。设计交底和施工图会检纪要、开工报告需报市供电公司建设部备案。

（4）加强建设过程管理。业主项目部按照标准化专业管理流程开展过程管理，并接受市供电公司建设部的检查监督。主设备开箱、大型试验、地基验槽、近电安装等关键工作，必须确保业主项目部人员到位、责任到位和管理到位，同时必须将管理要求分解落实到设计、施工、监理等参建单位。县供电公司发展建设部每月10日向市供电公司建设部报送工程建设及投运期间涉及设备停电计划，各单位必须严格执行停电计划，提前做好人员、设备、物资、方案及建设协调准备工作。

（5）落实安全管理责任。业主项目部要落实现场安全管理责任，确保安全设施规范、齐全，安全防护用品合格有效，特种作业人员持证上岗。二级风险作业业主项目经理到位，三级风险作业发展建设部主任到位，四级风险作业市供电公司建设部主任到位。工程分包计划由施工单位提出、监理项目部审核、业主项目部批准，分包计划和分包合同不得与招投标文件和施工合同的规定相背离，分包计划和分包合同报市供电公司建设部备案。严禁非法分包，严禁主体工程专业分包，严禁以包代管，严格执行“同进同出”管理要求。

（6）提升质量和工艺水平。严格落实标准工艺、质量通病治理措施要求，做好原材料进厂检验，建立钢筋水泥使用跟踪台帐，严格规范开展试样、试件检验试验，确保工程实体质量优良、外观工艺良好。严格执行工程质量检查验收制度，施工单位完成一、二、三级验收，监理单位完成四级验收，建设管理单位组织工程中间验收和竣工预验收。各级验收记录要填写正确、规范，对各级检查验收中提出的问题应进行闭环管理。

（7）有序组织启动投运。工程启动验收前，县供电公司组织成立工程启动验收委员会（下称启委会），县供电公司主管领导担任启委会主任。启委会应设相关专业验收组、启动组、后勤组等组织机构，县供电公司相关部门及各参建单位应明确组织机构人员和责任分工，按启委会会议确定的验收、投运时间节点开展工作，确保工程有序启动投运。

（8）对参建单位开展评价。县供电公司业主项目部按照合同相关条款完成对设计、施工、监理单位合同履约评价；配合物资管理部门完成对物资供应商评价；将评价结果与合同结算、资信评价、建设队伍专业对标挂钩，实现工程优质优价，激励参建单位提高建设水平。

（9）严格执行工程结算管理。工程竣工验收1个月内，县供电公司发展建设部将审定的工程结算书报地市供电公司审核。工程结算书应附工程竣工图，工程其他费用票据，设备台帐、材料明细等物资采购费用结算基础资料，并配合市供电公司建设部开展结算审核工作。施工建设部将审核完成的结算资料经结算监督审查后，报省公司建设部批复。结算资料经审计后报财务部门进行工程决算。

3建设管理成效

业主项目部严格执行公司管理制度，按照《35kV输变电工程标准化管理手册》要求，及时组织开展各项管理工作，巨鹿纪寨35千伏输变电工程、宁晋赵庄35千伏输变电工程2015年上半年实现顺利投运。

4总结

35千伏输变电工程是一项复杂的系统工程，利用先进的管理方法可以缩短建设周期、提升工程质量、降低建设成本，提高投资效益，最终实现项目的建设管理目标，为安全稳定运行奠定基础。

参考文献：

[1]国家电网公司基建部.国家电网公司业主项目部标准化管理手册[K].中国电力出版社,2014.

[2]白林杰.35kV输变电工程标准化管理手册[M].中国电力出版社,2014.

[3]王伟.利用PDCA全面加强各电压等级电网建设质量管理[J].华中电力,2014(14).

[4]袁海.现代化管理方法在电网建设工程管理中的应用与实践[J].科技咨询,2013(18).endprint