探析城镇规划和建设实际应用

郤亮

摘要：随着社会的发展和人们生活水平的提高，我国很多城镇也发生了相应的变化。随着生活观念的转变，传统的城镇模式已经不能满足人们的日常生产和生活需要。城镇规划是我国社会和经济发展的必然。新型战略形势下的城镇无论是规模、格局、结构等都将发生很大的变化。笔者通过对我国城镇规划和建设中遇到的问题进行探析，提出相应的城镇规划和建设策略。

关键词：城镇规划 城镇建设 实际应用

我国各个地区社会和经济发展的不平衡，导致各地区的城镇规划和建设情况也有所不同。目前，经济发达的地区，无论是城镇建设还是发展都相对比较快。它们以县城为中心形成城镇群落，但是由于经济发达地区城镇发展速度过快，导致城镇规划过程中存在各种各样的问题。经济落后的地区，由于自然条件和地理因素的限制，城镇发展速度相对比较缓慢。无论是政府还是相关部门都要认识到城镇规划的重要性，结合地域因素，对城镇进行合理规划，带动我国城镇经济和文化的快速发展。

一、目前城镇规划面临的主要问题

1.城镇经济发展水平普遍偏低

结合我国当下国情分析，目前我国城镇经济发展水平普遍偏低，主要以农村经济型城镇为主。很多城镇的经济仍然以农业为主，停留在与周围的农村进行商品交换，为村民提供日常生活必需品的发展层面。城镇的工业和服务业发展并没有很大的突破，导致我国城镇经济基本居于相对比较落后的状态，市场结构单一。并没有通过与一线或二线城市进行区域合作或者特色合作来提高自己的经济发展水平。

2.城镇规划思路落后

城镇规划和建设是保证城镇经济和文化快速发展的前提。政府和相关部门要充分认识到城镇规划对城镇發展的重要作用，结合城镇的实际情况，对城镇进行合理的规划。但是，目前政府的城镇规划意识薄弱，无论是规划思路还是城镇规划实践都落后于城镇的经济发展。当地政府没有立足经济全球化的宏观背景对城镇规划的重要影响进行规划，不重视区域城镇发展的特点和城镇发展过程中面临的问题，忽视城镇规划的本质和整体性。

3.城镇规划难度增加

随着社会的快速发展和全球经济一体化结构的形成，各个地区之间的联系更加紧密。同时，也加强了各地区之间的经济、技术和文化交流，城镇的发展结构更加复杂，发展过程中的不确定因素也越来越多，这就为城镇规划造成了一定难度。无论是城镇的土地还是住房已经不能满足城镇经济的日常发展需求，导致城镇规划和建设过程中各种问题的出现[1]。

二、城镇规划和建设的相关对策

1.重视城镇规划和建设的速度与质量

城镇的经济发展与农村的经济发展密不可分，城镇是农村发展的载体和战略合作伙伴。无论是政府还是相关部门都要认识到城镇规划和建设对城镇发展的重要作用，加快城镇规划的步伐，结合当地实际情况对城镇进行合理的规划和布局。首先，采用多种方式，吸引投资者对城镇建设进行参与和投资，带动城镇经济的发展。其次，相关部门要认识到基础设施对城镇规划和建设的重要作用，从根本上提高城镇基础设施的建设质量，促进电力、交通和医疗的快速发展等。最后，在城镇建设和规划过程中，要重视城镇的日常管理，建立健全的城镇规划法律法规，加强对城镇规划和建设的组织和管理。

2.放宽城镇户籍政策，鼓励农民向小城镇集中

政府部门要适当的放宽户籍政策，鼓励农民在城镇创业和发展，以带动城镇经济的快速发展。当地政府可以根据城镇居民的具体情况进行城镇户籍的管理。政府允许城镇中的常驻人口办理城镇常住户口，减免城镇户籍管理过程中的一切费用和农村户口的城镇学生借读费等。通过对农民进行相应的激励，带动城镇二三产业的发展，满足当下城镇规划和发展的战略要求[2]。

3.加强区域交流，发展区域特色

加强城镇区域交流是城镇规划发展的前提和必然。政府要从区域的整体利益出发，对城镇进行规划建设，促进城镇的快速健康发展。相关部门也要认识到加强区域合作的重要性，实现资源的共享。同时，政府在城镇规划建设过程中，要不断发展区域特色。发展区域特色不仅有利于对城镇资源进行整合，也有利于吸引大批企业对城镇进行投资，吸引外来经商和务工人口，带动城镇服务业的发展。城镇规划和发展过程中要充分利用区域优势，加强战略合作。

4.加强环境建设，营造人性化的居住场所

城镇环境建设也是城镇规划和建设过程中不可或缺的重要组成部分。政府和相关部门要充分认识到环境建设对城镇规划和发展的重要作用，从根本上进行环境的合理规划，改变城镇的脏乱差现象。同时，也要重视城镇建筑设计，使城镇建筑设计更加和谐，与城镇环境和文化相协调。重视对城镇的街道建设，让城镇规划更具地域特色。

5.建立健全的城镇规划和建设管理机制

城镇规划是城镇建设的基础和前提。相关部门要不断健全城镇的规划和建设管理机制，对城镇进行合理的规划和布局，并根据需要进行不断的调整。政府应该从区域发展的全局出发，制定相应的城镇规划和发展方阵，确保城镇规划发展过程中的战略方针，实现城镇社会效益和经济效益的最大化。

三、总体城镇设计

1.城镇生态景观格局

在城镇规划和建设过程中要重视区域的生态环境格局，特别是一些古城镇。加强生态环境的规划和建设，不仅能够满足环境保护的需求，而且能够带动当地旅游业的开发，促进城镇经济的快速发展。城镇生态景观规划主要包括对水体、农田、林地和自然山体的保护和规划等。首先，保护当地的水系和水资源，避免水资源的污染，同时也要加强对周边水系的安全防治；其次，对农田进行合理的规划和整治，并适当的退耕还林，保护生态环境；第三，重视对林地的保护，避免乱砍乱伐现象，把林地规划纳入城镇绿地规划中，降低城镇的绿化成本，还原城镇生态环境；最后，保护自然山体，避免工业生产和人为因素导致的自然山体破坏等。

2.城镇风貌总体框架

城镇风貌的总体框架设计包括对城镇的道路、边界、区域、节点和城镇标志物的建设和规划等。城镇道路建设直接影响了城镇交通的发展。政府可以将城镇边界建设和城镇区域特色建设相结合，构建特色城镇边界。以河南安阳为例，安阳的羑里城边界就是结合了当地的周易特色进行的规划。区域和节点规划要根据具体的城镇特色执行，突出地域特点，确保规划的合理性。标志物是城镇规划建设过程中的重要组成部分，标志物直接代表的是城镇的形象和总体规划特色。政府要在城镇的主要核心区设置标志，确保城镇规划质量。

四、结语

城镇规划和建设是城镇发展过程中不可或缺的重要组成部分。政府和相关部门要认识到城镇规划建设对城镇发展的重要作用，结合城镇的实际情况对城镇进行合理规划，改变我国传统的城镇格局，促进我国社会和经济的快速发展。

参考文献：

[1]廖胜玉.城镇规划建设及管理的方式探析[J].法制与经济，2011，（11）：133.

[2]齐小锋.基于战略思考的小城镇规划探析[J].山西建筑，2011，（12）：30-31.