农村土地承包经营权流转问题浅探

吉红霞

【摘要】随着农村产业政策的调整，特别是中共中央一系列惠农政策的出台，极大地调动了农民发展粮食生产的积极性。在农业经济效益前景看好的形式下，农民对土地承包经营权的享有就尤为重要，以前隐藏在土地承包经营权流转中的纠纷逐渐凸现出来，向人民法院起诉要求解决的案件逐年增多。作者结合实际对当前农村土地承包经营权流转中存在的问题作了详细分析，并提出了相应的解决对策。

【关键词】农村土地承包；经营权流转；存在问题；纠纷处理；对策

为贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意見》（中发〔2009〕1号）提出的"稳步开展农村土地承包经营权登记试点"的要求，通过开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书等落实到户，为健全农村土地承包经营权登记制度探索经验。 笔者就当前农村土地承包经营权确权登记存在的问题、原因及其解决办法进行探讨。

一：存在的问题

如何明确依据。是以二轮承包合同、证书为依据，还是以现有土地承包状况为依据。

如何明确承包地面积。是以二轮承包面积确权登记还是按照实测面积确权登记。一是当年分地时为保证农户承包地块集中连片，将该集体经济组织全部耕地按照等级计量，等级高的土地以少顶多、等级低的土地以多顶少，造成实际耕种面积与账证面积不符。二是实测后因承包户"拱地头"或"扩边"导致面积增加。……