黔东南州乡村旅游发展过程中存在的问题及对策

彭洋

一、现状分析

黔东南苗族侗族自治州，位于贵州省东南部。常住人口347.27万人，其中少数民族人口占78.27%，又以苗族侗族人口居多。区域总面积3.0337万平方公里，地势西高东低，境内沟壑纵横，山峦延绵，原始生态保存完好，民族风情浓郁，被冠以“世界上最大的民族博物馆”、“人类疲惫心灵的最后家园”等殊荣。被联合国世界文化基金会确定为全球“返扑归真，回归自然”十大旅游首选地之一。当地的乡村旅游起于 20 世纪 90 年代， 当地人称为 “农家乐”。目前， 黔东南州 “农家乐”发展已经初具规模， 各县市均有，受到广大群众的欢迎。但是，与其他省市及地区的相比，黔东南的乡村旅游还处在的初级阶段，同时也暴露出发展过程中的一些问题。

二、存在问题

1.缺乏统一的规划管理

辖区内多数县市没有进行系统的旅游发展总体规划，乡村旅游的发展缺乏科学性和可持续性。各县市的乡村旅游点， 由于规划不科学，加上地域分布较零散，内容形式相似，难以“串联”成具有深度价值的旅游线路。

2.内容单一，品牌影响力不高

目前，谈到“农家乐”，当地百姓的反应就是“换一个地方吃饭娱乐”。随着旅游活动的发展，这种设计同质、千篇一律的以棋牌麻将、露天烧烤、“长桌宴”等为主要内容的乡村旅游对人们的吸引力逐渐下降，“农家乐”的经济效益日益降低。

3.经营管理水平不高

多数从事乡村旅游的经营者忽视了地方特色、服务质量和整体氛围。凭借自身经验“摸着石头过河”。同时，因为市场竞争的压力，经营者各自为战，缺乏协调合作，部分地区甚至存在恶意的低价竞争，使当地的乡村旅游难以形成规模。

4.配套设施不健全

旅游活动涉及“吃、住、行、游、购、娱”等诸多要素，涉及范围较广。当前，多数县市乡村旅游项目的配套设施不齐全，景区设施不够完善，购物商店、停车场、卫生间等公共设施数量不足，餐饮卫生条件不高，住宿内部摆设简陋，难以争取“回头客”。

三、对策及建议

1.加强统筹安排，科学规划

乡村旅游的发展应该在政策法规的支持下，结合当地资源，分析旅游发展过程中的优势条件和不利因素，科学规划，形成区域效应，提升自身品牌形象，避免无序开发和重复建设，保障旅游从业者和游客的利益，从而改变过去的盲目效仿和无序开发，实现将资源环境、经济收益、社会效益有机结合。

这里指的规划涉及两个层面，即政府和旅游项目开发经营者。政府方面在应调查论证的基础上，兼顾乡村旅游与区域经济，避免乡村旅游开发的盲目性。旅游项目开发经营者，要仔细分析开发项目的客源市场、可进入性、旅游吸引物、环境承载力和未来远景等因素，明确发展目标、项目规模和特色，做实规划和论证，避免开发的重复性。

2.突出民族特色，丰富产品内涵

旅游产品内容单一的原因主要是文化内涵不足、参与性不高。因此在产品的开发设计上除了满足游客观光的基本需求，还应适当增加休闲娱乐、大众参与、趣味知识、当地美食、特色物产等项目，突出旅游产品的趣味性、文化性、参与性 。具体可从以下方面入手：一是开发具有差异化的产品。例如针对年青消费群体，结合当地卡斯特地貌及乡村环境，推出“探险游”、“健身游”等产品。针对老年消费群体，开发“美食疗养游”、“温泉养身游”等产品。二是提升产品文化内涵。结合本地苗侗民族特色，突出民族风俗文化，增强游客的体验性。例如依托苗族刺绣和侗族大歌，推出游客参与的体验和教学项目。三是丰富产品组合。挖掘本地人文、民俗、历史内涵，体现“真味”、“原味”，突出自然生态优势和风俗风情特色，打造多元化的乡村旅游品牌，满足游客的多元化旅游需求。同时，在产品开发上，还应注意避免产品和服务的城市化趋向。

3.提升管理水平，创新经营模式

当前，多数乡村旅游经营者采取的是“个体经营”模式，经营者通过对农舍的升级改造，增加相关附属项目，形成一个较为完整的旅游点。在乡村旅游的初期，一定程度上解决了当地部分劳动力就业，带动了当地经济发展。由于受管理水平和资金投入的影响，这种模式难以形成规模。

为解决这一问题，可以尝试“企业+农户”的经营管理模式。即旅游企业牵头，村寨及农户参与，针对目标客户群开发相应旅游项目。在经营和管理上企业提供指导意见，提升接待服务水平。此外，还可以借鉴其他地区的“政府+企业+农户”的模式。即政府部门负责整体的旅游规划及配套设施建设，企业负责经营管理，农户负责具体的接待。在市场发育不完善的地区，这一模式更有利于乡村旅游的发展。

4.加大资金投入，完善基础配套设施

加大资金投入，一是政府出臺财税优惠政策，加强对投资乡村旅游的企业资金扶持，用政策吸引企业注资。同时，鼓励农户以房屋、宅基地、山林等参与旅游开发和建设。基础设施的建设 ，首先应加强目的地公共设施与食宿条件的建设，突出少数民族特色，提高卫生标准，努力使与旅游服务相关联的行业都做到应有尽有，以提高游客满意度，从而扩大客源。让游客在“品美食、学农活、住农舍”中，体验当地民族风俗，感受旅游乐趣。

5.加强人员培训，提高从业者素质

乡村旅游的投诉案件中，因强行拉客、兜售价高劣质产品、言语冲突等而引发的比例很大。因此必须加强对旅游经营者、从业者及当地村民的教育和宣传。首先采取群众喜闻乐见的方式，对村民进行文明礼仪、民俗文化、法律法规等方面的宣传，提高村民在参与当地旅游活动中的整体素质。其次专题讲座、视频教学、观摩交流等方式，提高接待服务人员的职业技能和个人素质，以管理促提升，推动乡村旅游的整体水平。