欧洲极右翼势力滋生的社会因素分析

李玲

[摘要]自20世纪70年代以来，西欧国家走过了资本主义的黄金时期，经济发展一度陷入“滞胀”泥潭。许多西欧国家的经济逐渐衰退，大部分国家失业率长期处于高位，社会购买力逐渐疲软。而这一时期，外国劳工、难民、非法移民大量涌入欧洲，并带来了失业、高犯罪率、文化认同等社会问题。尤其是穆斯林文化与本土的文化碰撞，让不少欧洲人陷入“伊斯兰化”的恐慌，本国人与外来移民之间的裂痕加深。失望、困惑、迷茫的气氛笼罩着整个欧洲，民众的政治情绪已经跌到了谷底。在这一背景下，欧洲极右翼思潮开始蔓延，许多极右翼势力借势叫嚣尘上，比较有代表性的有法国的国民阵线、德国的人民联盟、意大利的北方联盟和比利时的佛莱芒集团等。其中，法国的国民阵线更是频频活跃于政治舞台，备受政界、媒体、公众和移民群体的关注，并有不断坐大的趋势。

[关键词]国民阵线;极右翼势力

一、国民阵线及其主要政治主张

（一）国民阵线基本情况介绍

国民阵线（），由让·玛丽·勒庞于1972年10月27日创建。起初，它的办事机构仅有6个人，除勒庞外，其他5人均为二战期间的纳粹分子或者法奸维希分子。一般学者将国民阵线定位于政治光谱的靠右边，比保守党更右，但又没有新法西斯那么极端，是在民主制度的框架内运行的“现存政治阶级”的抗议党。

（二）国民阵线主要政治主张

实际上国民阵线并没有自己固定的政治纲领，该党讲求务实原则以适应不断变化的政治气候，它的一些“理论”是为“行动的需要”而产生的，因而带有强烈的实用性和随意性。总的来说，该党主要有以下政治主张：

（1）反对外来移民

反移民一直以来是国民阵线的核心主张。国民阵线敌视“异类”，反对外来移民，尤其是反对来自北非、西亚的穆斯林移民，主张将非法、犯罪和失业的移民驱逐出境，修改并制定更为严苛的移民入籍法律，倡导在住房、就业、社会救助等各项社会事务中“法国人优先”，建立一个“法国人的法国”①。

（2）反对欧洲一体化

此外，国民阵线对欧盟建立和扩大一直持反对和消极的态度，甚至主张法国退出欧盟，重新引入法郎作为国家货币，把国家政治认同作为最高标准。该党批评“布鲁塞尔”权力过大，为“最后阶段的道路上世界政府”。

（3）削减移民福利

勒庞抱怨“社会寄生虫”不断增加，呼吁削减移民的福利。国民阵线指出，法国“收容”的外来移民中的没有工作的妇女和那些养育多个子女的家庭，他们不劳而获享受着国家的补贴和救济，啃食了法国人民发展的成果，为了保护本国民众的利益，有必要削减“一部分人”的福利待遇。

（4）敌视现存政治制度

国民阵线反对现存的政治制度，对抗现有政权。它将它眼中善良的“人民”同被腐化了的政治精英对立起来，把自己打扮成下层民众政治要求的真正代言人。他们抨击法国现行的代议制民主，主张全民公决，声称要让话语权重归“人民”。

二、极右翼势力滋长的社会因素

西欧极右翼势力的兴起，与西方国家经济不景气及其所带来的一系列社会问题和由外来移民所引发的社会和文化的分裂与分化是分不开的。以法国为例，现代性危机在法国显得尤为深切，各种社会问题交织在一起，让法国严重消化不良。

（一）经济低迷引发社会问题

经济低迷与高福利之间的困境。经济低迷使高税负、高失业率、高福利开支等结构性问题日益突出，一方面是国家财政收入的减少，另一方面拿救济金的人却越来越多。70年代初期世界发生了石油危机，欧洲经济陷入“滞胀”泥潭，进入了持续几十年低增长时期。法国60年代GDP年均增长率为5.6%，但到了70年代后，法国经济增长速度大幅下降，尤其是进入90年代以来，法国年均GDP增长率不超过2%。到1981年10月份，法国的失业人数首次突破200万大关，失业率达8.8%。政府为解决这一矛盾一方面提高税负，另一方面开始压缩社会福利支出。为合法避开高额的税负，一些投资者纷纷将资本大量向劳动力成本低廉、税率较低的其他国家和地区转移，不仅使税源大量流失，而且还把大量就业岗位转移到了其他国家，加剧了法国劳动力市场的萎缩。而在法国的高福利模式下，失业者享有较好的福利待遇，部分人甚至“自愿失业”。本来是为了解决失业问题的福利救济，反而把失业者养得懒散了。

（二）移民问题日渐突出

在经济不景气的情况下，难以消化大量的移民。移民与本国民众之间的矛盾日渐突出，并已经从一般的社会和经济问题上升成为主流的政治问题。

首先是高移民加剧了各国原本存在的就业安全、福利分配上的紧张治安环境恶化等问题。90年代以后，移民依旧大量涌入，法国从1990年到1999年间，先后有55万人加入了法国国籍，当然还有更为庞大的非法移民群体。申请工作的人数逐年上升，1992年300万，1994年到达到了335万，这意味着12%的劳动人口处于无业状态，“人们普遍感觉到‘福利国家之船已经满了”。“9.11”和巴黎骚乱更加刺激了法国人，促使他们将自己的选票转国民阵线。大量来自西亚、北非的穆斯林移民给人们造成了被“伊斯兰化”的恐慌。一方面法国对穆斯林保持着高度的戒心，要求他们褪尽“异性”，完全认同法国社会的生活方式和世俗价值;另一方面伊斯兰文化具有极大的封闭性，主动游离于主流文化之外。穆斯林文化与本土文化的冲突问题日益突出。当国民阵线毫无顾忌地发表“在法国人们不蒙面散步”、“我觉得法国并不需要清真寺的塔尖”这些言论时，人们反而觉得国民阵线说出了他们一直不敢说出的心声。

（三）政府政策失误

经济不景气、高失业率、移民问题、治安状况恶化等一系列社会问题困扰着法国，然而政府却未能交出让人民满意的答卷。首先在经济问题上，为化解危机，英美德诸国开始推出所谓的“第三条道路”，但终因无法根本解决其社会内在的矛盾，并未带来经济的持续好转。“若斯潘大夫”开出“第三条道路”的药方不仅没有治好法国的顽疾，还进一步加剧了贫富分化。而近几年执政的奥朗德由于害怕政治风险，一直对积重难返的经济问题不敢采取果断措施，其政策模糊、不明确而且总是摇摆不定。所以在他执政两年间完全将经济搞得一蹶不振，成为有史以来法国最不受欢迎的总统。只要奥朗德开口講话，所有人就对他横加指责。而面对移民问题，政府依然束手无策。在民众看来，政府对于移民过分宽容：宽松的移民政策和法律使得大量的移民得以进入法国，还享受着高水平的福利待遇;政府对于违法犯罪的移民惩罚力度太小。主流政党在经济和社会问题上作为不大，还深陷贪污腐败的政治丑闻，政治声望受到严重打击，主流政党急剧衰落。许多选民转而选择把选票投给国民阵线，其实并非支持国民阵线执政，而是为了“惩罚”政府，使其陷入“难堪的境地”，以发泄对政府的失望和不满。此外选举中的低投票率，给了国民阵线以可乘之机。“整体的投票率越低，选民越是不积极，对那些极端势力来说，获得多数支持就越容易。”国民阵线则成功地利用了选民的这种对主流政治的疏远和冷淡，搜罗了大量的“抗议票”和“惩罚票”。

三、极右翼势力扩大的的影响

（一）对国内政治的影响

极右翼势力扩大无疑会给各国的政治生态造成破坏。2012年法国总统大选首轮投票中，小勒庞的支持率达到17.9%，位列第三，即大约每5个法国人中就有一人支持她。2014年欧洲议会选举中，国民阵线得到25%左右的选票，大大高于执政的社会党的14%和中右翼人民运动联盟的20.8%，成为欧洲议会中法国政坛得票最多的政党。国民阵线打破了法国政坛传统的左右政治平衡，法国政治天平急剧右倾。现如今国民阵线在法国东部、北部、中部包括地中海沿岸这些失业严重、社会治安较差、移民最多的地区已成为第一大党。随着主流政党的政治版图被不断侵蚀，国民阵线甚至开始扮演起了优势力量之间的仲裁人的角色。

（二）对欧洲政治的影响

极右翼势力的扩大不仅会影响本国的政治生态，也将波及整个欧洲的政治格局。为了站稳根基，极右翼势力加紧合流，相互勾结、互通声气。在2014年的欧洲议会选举上，以国民阵线为首的极右翼势力获得了140多席，拿下了近五分之話语权。随着近年来欧洲经济状况百出，反欧声浪高涨，国民阵线等极右势力进入欧洲议会，加剧了不同国家、不同阶层和利益群体的利益分化和组合，在很大程度上掣肘了欧洲的一体化进程。同时国民阵线在欧洲掀起了波澜，一些“单一问题党”、反复无常的“抗议党”、“平民党”纷纷粉墨登场，加剧了欧洲政党格局多极化。欧洲政治风向标迅速右转。

四、欧极右翼政治势力膨胀对我国的启示

欧洲极右翼势力沉渣泛起也给我国释放出强烈的信号。一方面，受国内经济发展条件的制约和国际经济形势的影响，近年来，我国经济发展的势头放缓，经济增长速度有所下降，随之而来便是失业、民生、贫富差距加大等一系列社会问题。我国仍然存在一个庞大的失业群体，这部分人失去了固定的生活来源，在生活成本不断上涨的情况下，生存压力不断加大，往往容易引发一些违法犯罪事件，成为社会中的不安定因素。另外，由于城乡二元结构、行业差距、地区发展不平衡所带来的社会贫富差距加大，人们心中的相对剥夺感日益强烈。再加上频频曝光的一些社会乱象，社会转型时期和多元文化冲击下的人们价值判断混乱以及自我认同的迷失，容易丧失政治辨别能力，受到极端势力的蛊惑。另一个方面，移民与我国本土民众之间隔阂与冲突也是一个不容忽视的问题。总体而言，我国的移民将呈持续增长的态势。这些外籍人口大都聚居在一些边境地区和经济发达的城市，而且聚居的现象越来越明显。目前我国几个较为典型的移民聚居区有东北边境的朝鲜人聚居区、非法越境到广西的越南人聚居区、广州的黑人聚居区、北京望京的韩国人聚居以及长富宫和发展大厦附近形成了日本人的聚集区。以望京为例，该地区有大量韩国形成了一定规模的“城中城”现象，已经初步形成了相对稳定聚落群体。尽管这些移民与本地居民混居在前一起，但各自保留着自己文化和生活习惯，文化上的封闭性和差异反而显得更加鲜明。中山大学的研究表明，部分广州本地人对黑人聚居区存在不同程度的排斥。而且，非法移民的数量也在不断增加，东北、广西等地区成为了偷渡的高发地区。这些非法越境这大都是本国地区的穷困民众，偷渡到我国“打黑工”，久而久之便出现了“倒卖人口”的现象。经济问题及其所引发的社会问题、移民问题，往往容易被一些别有用心的所利用，成为滋长极右势力温床。因而必须引起人们的高度重视，防止这些不稳定因素在平静表面的掩盖之下逐渐积压，尽早采取措施，防患于未然，避免法国的故事在我国上演。

（一）高度重视底层民众和社会边缘群体

底层民众和社会边缘群体一个数量庞大的群体，直接关系到社会的稳定，必须引起国家和政府的高度重视。这部分人生活在社会的最底层，物质生活条件较差，在社会上被忽视甚至被歧视，往往与主流社会隔离，加上他们缺乏知识和辨别能力，极容易被煽动和利用，从而形成极大的反抗力量。因而应从物质上和精神上给予他们足够的关怀。首先必须大力发展经济，从整体上提高整个社会的经济水平，扩大就业空间，容纳更多的人就业，让一部分人实现自我救助。另一方面要继续完善社会福利制度，政府要加大对弱势群体的政策倾斜和财政投入，保障人们的基本生活。整个社会应逐渐建立起一种互助模式，防止底层民众和主流社会断层。此外，要大力缩小贫富差距，减小因收入分配不公平带来的心理落差和不满情绪。最后，党和政府应该真正的深入到社会底层，解民情，聆听来自底层民众的声音。

（二）妥善处理移民问题

法国移民问题的一个很大的原因在于移民和本土民众在很大程度上被隔离在各自文化的藩篱之中，尤其是穆斯林移民同主流社会“接触”过少。因此要促进双方的文化交流和融合，增进相互之间的理解，以一种包容的心态对待文化和生活方式的差异。本国民众要放下自己的偏见和居高临下的姿态，防止差别对待。另外，要加大对偷渡和非法移民问题的治理。我国边境线长，邻国众多，因此治理移民问题首先必须加强国际间合作，国家间应制订管理跨国人口流动的长期性、专门性方案，形成对双方都具有约束力的规定，促使移民更加规范化，堵住非法移民的“源头”;其次，要建立完整的移民信息管理系统，减少移民中的“黑户”;加强对边境的管理，如建立边防联合行动;最后要加大对偷渡、非法移民的处罚力度，严厉打击倒卖人口等行为，严格惩处使用“黑工”的雇主。

（三）加大对极右翼势力的打击力度

如今各国都不可避免的存在一定的极右翼势力，所以一定要尽早割除这一“毒瘤”，防止极右势力继续扩散。强国际合作，共同打击极右势力，防止国内外的极右势力合流与勾结，也防止国外极右翼势力向国内蔓延;加强对互联网的监督和管理，防止极右势力利用网络散布极右思潮、互相串联、动员、组织和采取联合行动;严格限制极右翼势力的集会、言论，并根据相关法律法规的规定，依法取缔已有的极右翼组织。

参考文献

[1]宋全成.简析欧洲移民历史进程及移民类型[J].天津社会科学，2006（04）.

[2]宋全成.欧洲移民问题的形成与欧洲极右翼政党的崛起[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2005（06）.

[3]宋全成.论法国移民社会问题[J].求是学刊，2006（02）.

[4]宋全成.从民族国家到现代移民国家——论法国的移民历史进程[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2006（03）.