关于建筑节能与行政措施的探析

李凤林 张永红

摘要：在目前的社会发展中建筑耗能、工业耗能、交通耗能成为能源消耗的三大“耗能大户”，其中建筑耗能随着建筑总量的攀升呈急剧上扬势头，要想实现建筑节能离不开政府方面的措施支持，没有政策的保证，节能问题就无从谈起，政府提出的合理政策建议，对完善建筑节能市场、促进建筑节能产业发展起着关键性作用。

关键词：建筑耗能；措施支持；节能市场

一、我国建筑建材市场现状

我国建材（钢材、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等）年生产耗能达1.6亿tce，占全国能耗13%左右，仅以占全国人口的14%的采暖人口计，每年用于采暖的能源高达1.3亿tce以上，占采暖地区总能耗的20%，占全国能源消费的12%。可见我国的能源使用效率相当低的。目前，据有关资料显示，与国外发达国家相比我国的建筑能耗量很大，存在着严重的效率低下造成的浪费问题。目前我国单位建筑面积能耗比美国的平均水平高出30%以上，而美国已经是世界能耗的大国了。而在北京执行新的能耗标准之后，单位建筑面积采暖能耗仍达到20kg标准煤/平方米，远高于相同气候条件下欧美国家住宅建筑。在国内，建筑能耗占了全国能耗的32%。我国既有的近400亿m2的建筑基本上是高耗能建筑，已超过所有发达国家。单位面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。目前我国每年新建建筑近20亿m2，但只有5 000～6 000万m2是节能建筑，尚不足3%，即97%的房屋属于高耗能建筑。预测在未来的15年即到2020年，我国还将建成约200亿m2建筑。……