关于南京市开展建设占用耕地表土层剥离再利用工作的探讨

袁哲路 曹佳

[摘要]本文分析建设占用耕地表土层剥离再利用工作在全国范围的推进趋势，探讨南京市开展表土层剥离面临的技术问题，以及南京市开展表土层剥离可采用的模式，为南京市开展表土层剥离工作提供建议。

[关键词]耕地;表土层剥离;再利用

耕地表土层是经过多年农业劳作所形成的优质土壤，适合农作物生长，是保证农作物产量的基础。一方面土地开发整理新增的耕地缺乏优质表土层，土质较差，生产力较低;另一方面建设占用耕地时将大量优质表土层就地掩埋，事实上形成了资源浪费。本文通过对其他省市开展表土层剥离工作先进经验和典型做法的分析研究，探讨南京市开展表土层剥离工作的可行性：

一、南京市表土剥离工作现状

（一）南京市耕地现状

南京市由低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成，地貌区域为宁、镇、扬山地的一部分，丘陵、岗地分布多，中低产田比重高。全市低山丘陵岗地面积大，田坎占农用地的比重高达3.03%，是全省平均水平（0.70%）的4.3倍;丘陵、岗地分布耕地多，中低产田比例较高，其中中产田占48.10%，低产田占25.60%，耕地质量建设和产能提升任务重。同时，南京市土地类型复杂，丘陵岗地与平原圩区在土地开发强度、农用地内部结构、耕地后备资源数量等方面存在显著差异。2010年末，全市其他草地、滩涂、沼泽地和裸地等总面积为14823.07公顷，仅占土地总面积的2.25%，耕地后备资源匮乏，且受地形地貌条件的限制，以及保护生态环境和防汛抗洪等需要，开发利用难度较大。……