贫困地区农地流转问题研究

刘玉婷

摘要：为了理清隆回县横板桥镇曾家村的农地流转的现状和制约因素，通过实地调查的方法，对曾家村农地流轉的问题进行分析和整理，提出相应的建议，促进其农地流转的健康有序发展。通过调查，农地流转流转范围小，自发性强；农地流转租金较低，农地的耕种用途没有改变；农民不愿意长期流转土地，农业规模经营难以实现是曾家村农地流转存在的主要问题。制约因素有：流转信息不畅；流转行为不规范；社会保障制度不健全；组织管理不规范；传统观念的影响较大。通过规范流转行为，减少流转纠纷；建立中介服务机构，提供土地流转服务；建立完善的社会保障制度，促进乡镇企业的发展，加速劳动力就业转化更好的来促进农地流转的更好发展。

关键词：曾家村；农地流转；问题；制约因素

农地流转是指农村家庭依法将承包的土地通过一定的形式，保留承包权，将经营权或使用权转让给其他个人或者组织的行为，它是中国农村经济发展的必然要求，也是实现传统农业向现代农业转型，构建社会主义新农村的必由之路[1]。

一般来说，通过农地流转，可以克服在家庭承包经营中出现的土地细碎化、农户土地经营规模过小等弊端，实现土地的规模化、集约化、现代化经营，提高农村土地的利用效率[2]。随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的加快，加强土地流转，实现农业的适度规模经营已经成为必然趋势。2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，旨在引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营。……