泛网站时代政府统计网站规划与管理研究

王晶

[摘要]当前我国的政府统计网站建设取得了较大的成绩，从国家层面已经向下延伸到县区这一级，利用现代网络信息技术建设统计网站，对统计发展而言是历史性的变革。本文先简要介绍统计网站建设的必要性和重要意义，再就当前政府统计网站的发展现状和存在问题进行简要剖析，并提出在网站规划与管理中的改进策略。

[关键词]网络信息技术;政府统计网站;发展现状;改进策略

一、政府统计网站建设的必要性和重要意义

（一）政府统计网站建设是统计部门推进信息化建设的重要途径

随着网络信息技术的不断发展，信息化已经是当前社会和经济发展的必然趋势，成为推动国家发展进步和增强国家实力的重要因素之一。运用网络信息技术建设政府统计网站，能够方便快捷地向社会提供统计产品;能够更好地共享信息和優化社会资源的配置;能够更深入、更广泛、更低成本、更快速地履行统计部门的工作职能;能够更直接、更快速地反馈社会信息;能够提高统计部门的快速反应和正确决策能力;能够提升统计部门的公众形象。[1]

（二）统计网站建设是统计部门推进政务公开的重要途径

统计网站建设有利于社会大众及时了解相关统计产品和统计信息，是实现统计部门和社会互动的便捷途径。通过统计网站公布统计信息，具有权威性、时效性、广泛性，方便社会公众随时利用、深层挖掘。

（三）统计网站建设是统计部门提高服务能力的重要途径

由于网络具有广泛传播的特性，为了确保统计数据的权威性，为了维护统计局的社会公信力，这就要求统计局必须做好数据统计和数据解读工作，防止公众对统计数据产生怀疑，并对于公众不了解的环节给与详细解答，使公众了解数据统计工作的流程，了解统计指标的涵义，增强公众对统计数据的了解和认同。因此，统计网站建设影响着统计部门服务社会公众的能力。

二、政府统计网站发展现状及存在问题

以枣庄统计信息网为例，枣庄市统计局自建设统计信息网以来，不断拓宽和完善网站功能，按照规范管理、公共服务、政务公开的要求，本着安全、稳定、高效运行的原则，成为通过对外发布信息、公开政务来服务社会大众、进行资源共享和工作交流的重要平台。

（一）发展现状

枣庄市统计信息网发展现状：①网站设计规范。网站设计的各栏目版面格式规范，内容要素齐全。页面设计遵循体现特色、方便实用、简洁庄重、美观大方等原则，使得网站结构布局合理有序，层级清晰，风格统一，图文并茂，访问便捷。②网站内容丰富。枣庄市统计信息网对枣庄统计工作进行了系统的反映，包含了文件讲话、工作动态、市情分析、区市动态、区市分析、统计法规、双基建设、月度数据、统计公报等版块，反映了枣庄市统计局工作结果，方便了社会公众对统计数据信息和统计工作信息的了解和掌握，提高了统计局的行政效率和服务能力。③网站链接广泛。统计信息内网设置了县区统计、地市统计、科室网站，链接了国家、省局和统计局调查队，形成了自上而下、从左到右都贯通的统计信息网络。

（二）存在问题

枣庄市统计信息网通过数年的建设和完善，取得了一定的成绩，但还存在着一些不足和问题。一是网站信息和统计工作结合还不够紧密，需要进一步深化网站的内容建设，加强网站信息管理，加强信息报送的组织引导工作。二是在线调查、在线咨询、服务反馈、网上办事等专栏的功能没有得到深入的开发和利用。

三、解决当前政府统计网站存在问题的可行策略

2015年初，国务院办公厅下发了《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，以便摸清全国各级政府网站存在和群众反映的各种问题。针对当前枣庄统计信息网存在的问题并结合普查的各项要求，提出解决当前存在问题的可行策略。

（一）必须从思想上重视政府统计网站的建设

统计工作的最终目的就是为了统计数据的利用和传播。[2]统计数据只有通过利用和传播，统计部门才能通过社会公众的反馈意见来发现自身统计工作中存在的问题和不足，才能更多层次地满足社会公众的不同需求，从而不断推动和实现统计工作的各项变革。国家统计局原局长马建堂曾言，统计工作信息化是统计工作科学发展的重要途径和重要支撑，保障着统计数据的质量，提高着统计工作的能力，推动着统计体制变革，而统计工作信息化的重要载体就是建设统计网站，因此，各级统计部门必须从思想上重视统计网站的建设工作，确保统计体制变革的顺利进行。

（二）对网站进行合理规划与布局

政府统计网站既要体现出政府机构的特征，又要展示出统计这个行业的特点以及当地的地域特色。因此要将统计网站的建设放入到整个统计信息化建设的框架中来，梳理所有信息资源，科学地从网站的功能设计、统计信息服务、社会参与等方面规划网站的各个栏目，使之层次分明。总之，既要在网站的内容上不断地进行更新，使内容更丰富，分类更合理，又要使网站的界面和版块设计跟上时代发展。

（三）完善网站服务社会的职能

随着政府统计工作的深化改革，当前各级统计部门生产与提供的统计信息越来越多，统计快报，统计公报，年、季、月报等等，种类繁多，统计信息网成为了“大杂烩”，到底社会大众需要哪些数据，数据的发布者并不清楚。因此当前政府统计网站最紧迫的任务就是构建统一的、可共享、可兼容的统计数据平台，构建一个健全的统计数据库体系。政府统计网站一是要继续深化在线调查、在线咨询、服务反馈、网上办事等专栏的功能，二是扩展从业资格认证、在线接受统计调查项目备案，在线审批统计调查项目备案等在线办事功能，使政府统计信息网成为社会公众最受欢迎和最及时快捷查询统计信息的载体。

（四）健全统计网站管理体系

统计网站的维护与管理，不仅仅是网站技术人员的工作，而是要与统计工作的各项业务联系紧密，要协调好两者之间的关系。[3]健全统计网站管理体系要从统计工作、网站信息编辑、网站安全管理等方面进行。网站信息编辑要对统计工作上报的信息进行认真编辑与审核，确保统计数据的高质量和报送的及时性。统计信息是统计网站的核心，统计信息的及时更新关系网站的生命力，网站安全管理则是网站的护盾，三者通力协作，紧密配合，才能做好统计网站的建设工作。

四、结论

本文以枣庄统计信息网为例，剖析了当前政府统计网站发展现状和存在问题，并结合国务院办公厅《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》的要求，对如何改进当前政府统计网站存在问题进行探讨，并提出可行策略，希望可以给其他地区的统计网站建设乃至整个政府网站建设提供参考与借鉴，共同提升各级政府网站的影响力和权威性，提高政府的公信力，提高政府网站互动交流、网站信息发布和便民服务的水平。

参考文献

[1]艾则孜·阿布都热依木.新疆维吾尔语政府网站建设现状探讨[J].新疆财经大学学报，2015（01）：65-70.

[2]杨诚.我国政府网站绩效测评与提升[J].科技管理研究，2010（14）：89-92+96.

[3]裘菊.市级统计网站建设与管理[J].统计与管理，2013（03）：13-14.