免费开放环境下县级图书馆发展思考

付春梅

[摘要]作为知识的信息中心，图书馆是向人们传播文化的重要机构，它所体现的社会功能主要在于向人们提供文献上，实现人类和知识的双向交流。县级图书馆的免费开放政策其为带来了发展的契机，并以此来实现图书馆的自身价值。本文分析了免费开放环境下的县级图书馆在发展中遇到的相关问题，提出相应解决的措施，以供借鉴。

[关键词]县级图书馆;免费开放;发展

我国公共设施的建设体系中，公共图书馆是主要的一部分，也是公共服务的主要机构部门。在国家出台了图书馆免费开放的政策之后，县级图书馆的发展步伐也在进一步加快，这是应社会的要求，也体现了我国在面对教育问题上的平等原则和公民享受教育的基本权利。在免费开放的环境下，加快了县级图书馆的发展步伐，同样对给管理工作带来影响。

一、免费开放县级图书馆的意义

（一）有利于提高国民的综合素质

我国人民的生活水平逐渐提高，但是国民的阅读率却在呈下降的趋势，这不是人们的阅读热情有所下降，而是国家没有为人们提供更多免费阅读的环境，特别是县城，本来就很少见大型的书店，政府还不能为人们提供阅读的条件。所以，县级图书馆作为公益性的单位如果能对群众免费开放，将会吸引很多读者到图书馆去阅读，这不仅提升了人们的阅读量，还提高了人们的综合素质。也只有这样，才能让人们随时都能接受教育，也能促进社会的发展。

（二）有利于學习型社会的建设

可持续发展是国家发展的重要主题，而一个国家要想走可持续性发展路线，主要的手段就是提高全民的文化素养和综合能力。普及教育和推动全民学习是国家发展的根本途径，强调全民终身学习，是建设学习型社会的最终目标，也是国家发展的奋斗目标。图书馆施行免费阅读的政策，不仅能满足人们对知识的需求，还能促进学习型社会的建设，也为国家灌注了知识的源泉。尤其是县级图书馆，它主要面对的人群是基层的农民和城镇居民，更能向其传播丰富的文化知识，为人们带来精神上文化生活，更有利于建设学习型的社会。

（三）有利于新农村的文化建设

在现代化的社会中，多数的农民都不用再从事重体力的农田工作，所有的繁重工作都由机械设备所替代。而农村的生活并不像城市那样丰富多彩，除了电视机和网络再没有其他的渠道去了解社会的发展，近些年政府开展了文化下乡的活动，深受农民的欢迎，阅读成为农村一道新的文化风景线。随着县级图书馆的免费开放更为农民提供的阅读的便利，也为农民带来更丰富的知识，促进了新农村的文化建设。

二、免费开放后县级图书馆出现的问题

（一）阅读人数增加，图书馆成本增加

在县级图书馆免费开放之后，阅读的人数逐渐增多，对馆内的文献资料造成严重的损耗，还有阅读的硬件设备也有所缺乏，这些增加了图书馆的运行成本。而县级图书馆的免费开放是靠政府的扶持，以前读者承担的建设费用也由政府来承担，使政府资金成本投入的更多。

（二）阅读人员流通性大，工作人员的工作量增加

在县级图书馆的免费开放之后，为所有人都带来了阅读的机会，也没有了身份的限制，使图书馆的阅读人数逐渐增加，这直接导致了工作人员工作量的增加，特别是一线的工作人员，从而出现了图书馆工作人员人手不够的情况。

（三）阅读人员层次不同，管理难度大

在县级图书馆的免费开放之后，各个知识层次的人员都来图书馆阅读，这给相关的管理人员带来一定的管理难度。有很多阅读者在图书馆不能遵守相应的规定，在馆内大声说话，随意阅读，还不将书放在原位等情况比较多，这给管理工作带来很大的难度。

三、免费开放后县级图书馆应对的措施

（一）加大政府的扶持力度

县级图书馆一直处在发展的弱势地位，但是它主要的服务对象是基层的居民，所起到的作用比较大。但是很多县级领导对图书馆所发挥的作用没有足够的认识，只将眼光放在经济效益上，忽视了图书馆为社会带来的间接经济效益，以至于县级图书馆在建设方面一直得不到很好的扶持和重视。在国家的免费开放政策出台后，这种现象有所改善，各级政府也对图书馆的建设投入了大量资金，改善图书馆的阅读条件。

（二）完善县级图书馆管理制度和提高工作人员的综合素质

免费开放后的县级图书馆，面临急剧增加的读者人数和增加的各项设施以及服务内涵的拓展和延伸，必须根据新形势修订图书馆各项规章制度，重点抓好制度的落实和监督，并要以深化人事制度、分配制度改革为突破点，通过优化图书馆组织结构，合理配置内部资源，完善激励机制，对一线服务岗位实行人、才、物的政策倾斜。管理制度制定得再好，也要靠人去执行和落实;单位业绩的突出与否，在于是否有足够的人才;工作效率和水平的提升，依赖于全体员工整体素质的提高。在现有条件下，县级图书馆可有组织、有计划地选送专业人员参加各种相关培训班，鼓励和引导馆员参与高学历层次的学习，定期派人外出参观，鼓励专业人员参加相关学术研讨会，努力打造一支知识广博、技能全面、业务精通、作风过硬、素质优良的馆员队伍，才能全面提高图书馆的综合服务水平。

（三）加强读者教育

县级图书馆属于公益事业单位范畴，在有限的经费和人力下，如果要更好地满足越来越多的读者的需求，仅仅依靠少数图书馆员的努力是远远不够的，需要每位读者的大力支持。免费开放后，县级图书馆将接待越来越多的读者，包括一部分素质不高的读者，图书馆面临的一个重要问题就是提高读者基本素质因此，县级图书馆应开展加强读者使用图书馆的基本技能培训，让广大读者全面了解图书馆的情况，使读者能自觉遵守图书馆的规章制度，尽可能地减少图书馆在管理上的困难，减少馆员不必要的工作量。由于各种原因，社会公德、法制观念、诚实守信等美德被渐渐淡化，特别是在一些落后地区，有违公平正义的事例屡见不鲜，主要表现在不敬长辈、自私自利、损人利己、寻衅闹事，这些现象与现代文明社会相悖。图书馆是传播精神文明的场所，免费开放后，会有个别素质较低的读者，做出种种不良行为，这些行为虽属个别人所为，但影响较坏。因此，图书馆要通过多种形式的宣传教育活动，宣传社会公德的重要性，例如利用标语、宣传栏、主题展览等，既能强化读者社会公德意识，又能起到减少图书馆管理困难的作用。

四、结束语

在县级图书馆免费开放后，确实存在各种问题和管理上的困难，但是面对这些困难，只要各级政府和图书馆的工作人员共同努力，就能摆脱难题，使县级图书馆真正发展成基础人民接受教育的重要基地。这不仅能提升人们的综合素养，还能促进整个民族的精神文化建设。

参考文献

[1]谢碧瑜.免费开放环境下县级图书馆发展思考.江西图书馆学刊，2012（7）.

[2]周晓华.免费开放环境下县级公共图书馆服务创新刍议.图书馆研究，2015（5）.

[3]禹玲.免费开放环境下县级公共图书馆的工作实践与思考.内蒙古科技与经济，2014（8）.