全费用清单计价模式在工程招投标中的应用

肖辉祥

摘要：全费用清单计价模式是我国工程造价改革的方向，是我国造价管理与国际准则接轨的重要步骤。本文在分析全费用清单计价的特点和模式的基础上，总结了全费用清单招投标的优点，并研究了全费用清单项目构成和在招标过程中应用的主要程序。

关键词：全费用清单；招投标；模式

1全费用清单计价的特点

（1）依照“企业自主报价，竞争形成价格”的指引方针确认价格，工程造价取决于企业通过充分市场竞争投标方确定。

（2） 全费用单价指的是包含人工费、材料费、机械费、措施费、管理费、利润、风险费用、规费及税金等的所有费用，充分体现了完成单位最终产品所付出的价值。

（3）“最低价中标”是全费用单价招投标的核心。最低价中标法在评定时，简单易行，能真正体现招投标进行价格市场竞争的目的，也能减少人为因素，体现公平公正的原则。

（4）遵循“最低价中标”的原则首先是要具备技术、财务、设备等方面的能力，要能够达到业主提出的要求。“最低价中标”应对不平衡报价合理区间进行限定，避免出现“低价中标、高价结算”现象。

2 全费用清单招投标的优点

（l）使用包括全部费用清单的招投标模式可以更好的融入世界标准当中，与我国目前所提倡造价改革方向相适应，符合《招标投标法》有关要求。对于这个改革的原则而言，意味着价格的决定要改变，应该渐渐让市场和企业来掌握，到最后实现全面掌握，还要利用市场的需要来分配资源，确定价格。真正实现通过市场机制决定工程造价。

（2）选取所有开销列表招投标对工程的“量”和“质”紧紧相连有很好的帮助作用。质量、造价、工期三方面包含着必定的绝对关系，价格中必定充足考虑到时间和品质影响，这属于客观规则的反应和需求。使用这种包括所有费用的清单进行招投标的方式可以使投标方更好的经过报价的变动来显示成本、质量、工期间的联系。

（3）实行全费用清单分项单价招标可降低实行过程中可能出现的风险。由于工程建设的周期较长、过程变化多端、需要承担一定的风险，因而本身的复杂性是不容忽视的。选取所有开销列表报价方法后，投标方单一对自身所提的本钱、价格等认真负担，相对工程量的改变调整或者核算差错等不承担责任，所以，对待这一方面的危险则由业主承受，这种局势与风险承担合理化和责任权利相关对等的基本原则相符。

（4）目前，全国定额体系较为复杂，涉及地方、行业利益，全费用单价可以规避行业间壁垒，在满足有关资质的前提下营造市场公平竞争的计价体系，充分反映企业的管理水平。

（5）全费用单价按照“量价分离、风险分担”的原则使投标方有充分的时间决定有利于自己的竞争价格，从时间限度和选择余地上增强自身的竞争力。

（6）全费用单价减少计价的难度和争议，对于承包方而言可以促进承包方编制完善相配套企业定额，对工程真实成本了如指掌，心中有数，要对造价进行娴熟精确测算的能力。并且简化承包人投标方式，对未配制造价管理人员的民营项目提供了报价的方式和平台。

（7）全费用单价对于发包方而言可以简化结算手续和格式；对于造价咨询机构而言可以减少审核工程量。

3全费用清单项目构成和在招标过程中应用的主要程序

3.1.1全费用工程项目清单

全费用工程量清单是工程投标报价的主要依据，其决定着项目设置和消耗量，而在此种情况下，投标各方需要对文件中的费用账单进行详细的核实和查证，招投标期间出现任何问题，不允许再发生任何的更改和变化。全费用清单计价应包含人工费、材料费、机械费、措施费、管理费、利润、风险费用、规费及税金等的所有费用

3.2全费用清单计价模式在招投标中运用主要程序

3.2.1 招标图纸审查

全费用清单计价应重视招标图纸审查工作，认真审查图纸的设计深度和质量，避免“边设计、边出图、边施工”的现象，避免后期出现设计变更造成索赔。

3.2.2编制招标工程量清单

全费用清单应根据设计按照最终形成产品编制工程量清单，清单应详细注明最终产品的参数、规格、达到的要求，并列明单位、工程量。

3.2.3 编制招标控制价

根据全费用清单工程量和特征编制招标控制价，招标控制价应采用国家、行业、地方定额标准以社会平均水平进行编制，招标控制价应包括形成最终产品所需要的所有费用。招标控制价编制完成后应予以发布，为避免不平衡报价应设置两级控制价（一级控制价和二级参考价）。

3.2.4招标

根据编制的工程量清单和控制价以及相关技术要求、标准、规范等以及与全费用清单相适应的评标规则和合同模版制定招标文件并予以发布。

3.2.4现场踏勘

招标过程中招标人应安排投标人进行现场踏勘，投标人应详细了解现场施工环境、实施条件和技术组织措施、原材料供应等。

3.2.2投标

投标方按照招标方提供的工程量清单，根据自身经营、技术能力等情况，结合现场踏勘中遇到的情况，合理编制投标报价，投标报价直接以电子表格根据企业定额来编制。

3.2.3开标

在招標方和首要监督单位监视下，当众开标，投标方在投标记载上署名确定。

3.2.4评标

经常选取两方面评标方法去评判。委员会开始对投标通知展开相符性审核，对没有巨大偏离和存在细小差距但经过解释补正没有给另外投标方带来非公平影响投标通知展开专业性审核，在这个方面着重审核施工团体设计是否合理、是否能行；对技能标准做到招标通知需求的标书展开商务审核，这个方面着重审核投标总价格、分解为各项集中价格是否合理、是否能行、举措开销和施工团体设计是否相符、是否合理和重要原料所报单价的是否合理、是否能行等。要特别注意合理报价的问题，要与招标控制价对比，制定合理的有效单价合理区间。评标机构应注重评标前的回标分析，科学计算各组合报价的平衡值。

3.2.5定标

全费用单价模式应采用固定单价模式合同，签约条款应完善施工合同条款，并对单价重新组价方式和依据进行明确。

4结论

全费用单价为目前国际工程招投标常用的计价手段，是我国进一步推进造价改革完善计价体系的必由之路，是不断完善我国招投标体系的重要一环，是为打破行业、地区分割，服务统一开放、竞争有序的工程建设市场的重要手段，是促进企业编制企业定额管理改革创新发展的动力源泉。

参考文献：

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