工程量清单模式下建筑工程造价控制研究

李姝霓

【摘要】工程量清单模式作为一种新型工程造价计价模式，为业主的建筑工程造价控制提出了新标准和新要求。因此，出于对工程量清单计价模式特点的考虑，需要建立系统的建筑工程造价控制思想。本文将对工程量清单模式和建筑工程造价控制的基础理论进行阐述，深入研究工程量清单模式下建筑工程的造价控制。

【关键词】工程量清单；建筑工程；造价控制

随着2003年《建筑工程工程量清单计价规范》的颁布实施，我国在建筑工程造价方面的改革取得了突破性的进展。在推行工程量清单模式的过程中，各级政府和管理机构都采取了积极的措施，目的在于控制建筑工程造价的合理性，优化人力、物力、财力方面的资源，获得最大的投资回报。下面将着重介绍工程量清单模式的特点，将其对建筑工程造价控制的新要求和新标准加以阐述，客观分析工程量清单模式下建筑工程造价控制的可行性。

一、 工程量清单模式的概述

1、工程量清单模式的综述

工程量清单是指拟建工程的措施项目、分部分项工程项目、其他项目名称和

相应数量的明细清单，主要包括措施项目清单、分部分项工程量清单和其他项目清单。工程量清单模式是在建筑工程的招标、投标过程中，招标人按照规范提供工程量清单和拟建工程的施工方案，投标人据此要求，并结合工程的实际情况后自主报价的工程造价计价模式。

第一，工程量清单模式的实行是市场经济作用的结果。市场化经济发展至今，对建筑工程专业领域的影响主要体现在竞争的激烈化上，主要表现在对工程质量、价格和工期的要求上。承建商为了能在激烈的市场竞争中取得一席之地，只能通过先进的技术、设备、工艺和现代化管理方式降低成本，使工程实际价格的准确性加以提高。同时，业主可以获得相对规范的市场价格，实现工程整体投资的费用控制。

第二，工程量清单模式的实行是国际化发展的需要。中国经济发展到现在，已经基本实现了"走出去"的梦想。基于先进的施工技术以及低廉的劳动力，中国的建筑施工领域完全可以承担国际上的建筑工程项目建设，而工程量清单模式是国际上建筑工程领域招投标和工程管理的基础。

第三，工程量清单模式的实行可以有效的改善建筑工程领域的贪污腐败问题。通过工程量清单模式在建筑工程施工领域的运用，取消了标底的设置，投资人可以自行完成建筑工程的成本分析，有效地避免许多招投标过程中的暗箱操作，比如泄露标底、哄抬标价等问题，进而从源头上制约贪污腐败情况的滋生。

第四，工程量清单模式的实行解决了建筑工程领域的一些顽固问题。比如使建筑工程的投招标工作进入良性循环的状态。部分无良投资者采用化整为零、肢解工程的办法来降低造价、控制投资，而工程量清单模式使得业主无法规避招标工作，进而提高了招标的公平性和可靠性。

2、工程量清单模式的程序

工程量清单模式的程序大致是：由统一的工程量清单计算规则得到统一的工程量清单项目设置规则，并根据统一的工程量清单标准格式和招标要求、施工图纸设计要求，得出工程量清单。最终由国家、地区或行业的定额资料、工程量清單、工程造价的各种信息、资料和指数得出建设项目的标底价格。而建设项目的投标报价则是在综合了以上信息的同时，根据企业定额获得的。

3、工程量清单模式的特征

第一，工程量清单模式采用综合单价的形式。其中包括工程直接费、间接费、利润和各种税费等。第二，项目的实施与控制得益于报价的项目构成。报价的形成是投标企业根据自身的实力以及项目的实际情况形成的，代表了建筑工程施工的计划书，同时还可以直观地反映出建筑工程的可控和不可控方面。第三，工程量清单模式要求投标公司根据项目的实际情况和自身实力提出报价，参与竞标。在一定程度上提高了招标投标的公平性。第四，工程清单模式有利于风险的合理分担。投标公司负责成本和单价引发的风险，业主负责工程量变更和计算错误产生的风险，从而平衡了两者对建筑工程的风险承担。第五，工程量清单模式有助于业主对工程造价的控制。业主可以根据工程量清单提供的信息准确了解设计变更对工程造价带来的影响，进而控制建筑工程的造价问题。

4、工程量清单模式与传统定额模式的区别

清单模式与定额模式的区别主要表现在项目设置、定价原则、计价价款构成、单价构成、价差调整、计价过程、计价方法、价格表现形式和工程风险上，二者存在本质的区别。

二、工程量清单模式下建筑工程造价控制

1、工程量清单模式下业主的工作重点

工程量清单模式下业主的工作重点主要集中在施工阶段的造价控制及结算后的最终价格。也就是说，业主应该转变观念，既要重视结果、又要重视过程。不仅要确保设计单位的设计能力，还要保证设计方案与工程量清单计价规范相适应。在招标过程中，对各竞标单位的报价进行综合分析，选择最合适的施工单位来进行建筑工程的施工。同时，要制订一套与工程量清单模式相适应的合同文本，来处理施工过程中的突发问题。在进行建筑工程造价控制时，要注意技术与经济相结合，尽量使得在技术先进的条件下获得最高经济收益，并采取主动控制的态度，能动的影响设计、施工等方面的建筑工程造价。

2、 工程量清单模式下业主的风险管理

在建筑工程项目中，也存在一定的风险。其风险表现为工程项目在设计、采购、施工及竣工验收等各个阶段、各个环节可能遭遇到的风险。实施工程量清单模式后，企业必须充分考虑建筑工程项目的潜在风险，强化项目风险承包意识。工程量清单模式下，平衡了业主和承建商的风险。然而，无论风险归谁承担，后果必须由业主承担，将直接影响到投资的回报率。因此业主必须对建筑工程项目的风险进行提前预估，识别项目风险，采取防范措施，尽量减少或避免风险可能对工程质量、工期等方面带来的损失。

结束语

随着工程量清单模式的推广，将在我国的建筑工程领域掀起一场重大的改革，自此我国建筑工程造价工作将逐步实现"政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格"的目标，为建筑工程行业的有序、规范发展奠定了坚实的一步，新模式将为业主的建筑工程造价控制带来新机遇。但是，我国的工程量清单模式还不完善，相关的政策理论有待进一步优化和发展，以形成完整的造价控制理论体系。

参考文献：

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