建设项目工程造价的控制与管理

王远志

【摘要】建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。本文通过大量的文字，数据以及案例对建设项目各个阶段的工程造价的控制与管理进行了详细的分析与概括。从而对今后的造价管理工作起到了很好的作用，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

【关键词】建设工程项目；工程造价；管理；控制；决策；设计；招投标；施工

1.工程造价控制与管理的意义

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

2建设工程决策阶段工程造价的控制与管理

2.1建设项目决策阶段影响工程造价的因素

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%.因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.2决策阶段工程造价控制与管理的措施

2.2.1建设项目可行性研究

可行性研究是在建设项目拟建之前，运用多种科学手段综合论证建设项目在技术是否先进实用，在财务上是否盈利作出环境影响，社会效益和经济效益的分析和评价，以及建设项目抗风险能力等的结论。从而确定建设项目是否可行以及选择最佳实施方案等结论性意见，为投资决策提供科学的依据。

2.2.2编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

3.建设项目设计阶段工程造价的控制与管理

3.1设计阶段影响工程造价的因素

设计阶段影响工程造价的因素包括：总平面设计、建筑设计、工艺设计 。总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性和日后投资适用会产生重大影响正确合理的总平面设计可以减少建筑工程量，节约建设用地降低工程造价；建筑设计是指根据建筑功能要求，结合施工组织方案和施工条件进行建筑设计，建筑工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求；工艺设计要严格依据批准的可行性研究报告所确定的生产规模、产品方案和工艺流程，进行工艺技术方案的具体选择和设计.

3.2设计阶段工程造价控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

4建设项目招投标阶段工程造价的控制与管理

4.1引进市场机制和竞争机制实行工程招投标

实践证明，引入市场机制，实行工程招标投标， 择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司，推行公平、公正、公开竞争，是降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施。

4.2推行工程量清单的计价模式

工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式，这种计价模式的基础是：工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化。

5建设项目施工阶段工程造价的控制与管理

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等……要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

5.1有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但严格控制工程变更程序首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。

5.2严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相應概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

5.3择优确定专业分包单位防止少数垄断性行业任意抬价

5.4深入现场收集和掌握施工有关资料

6建设项目竣工验收和决算阶段工程造价的控制与管理

6.1建设项目竣工验收

建设项目竣工验收是施工单位在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向建设单位交工的过程。验收的主要内容：工程竣工资料验收（工程技术资料，工程综合资料和工程财务资料）。

6.2竣工决算

及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费等），应特别注意。

7控制工程造价措施的补充

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。

建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。

参考文献：

[1]刘元芳，张国兴，建设工程造价管理。中国电力出版社

[2]龚维丽，工程造价的确定与控制，中国计划出版社，2002

[3]徐大图，工程造价管理，机械工业出版社，1990

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[7]陈建国，工程计量与造价管理，同济大学出版社，2001

[8]吴建迅，高宪梅，刘元芳，工程造价管理，福建省建设工程造价管理总站出版，2002