浅谈公路工程安全管理的特点及其对策

孙宏刚　吴杰先

【摘要】随着公路工程建设不断兴起，同时安全风险也随之增加，道路建设工程是事故风险较高的行业，历年来受到政府及社会的高度重视。做好道路施工安全管理工作，加大对施工安全事项的预防，减低道路施工的危险性，保障员工的人身安全是企业可持续发展的基本保证。本文阐述了公路工程施工安全管理的特点，简要分析了公路工程安全管理存在的问题，并提出了加强公路工程安全管理的对策。

【关键词】公路工程；安全管理；特点；对策

一、公路工程施工安全管理的特点

公路工程的安全管理是我国坚持“以人为本”的科学理念的重要体现，也是减低企业成本、保证企业合理正常经营，减少消除生产过程中的安全隐患，保证人员安全和财产损失的有效举措。公路工程施工安全管理的特点是公路工程施工特点和技术特点决定的。施工特点包括：一线岗位多是短期劳动雇佣关系、作业场所不可能永久固定、施工流动性大，施工周期长；施工涉及到的工种、人员、机械设备、材料多；施工过程受外界干扰和自然环境的影响大。因此，在公路工程施工安全管理和控制中，需要注意细化安全生产规章制度，建立健全安全生产管理体系。技术特点包括：作业技术含量低、特种作业多、线长点多、形式多杆、工种复杂。

二、公路工程安全管理存在的问题

1、道路安全施工环境的问题。道路施工会有很多不可抗拒因素发生，如突如其来的冰雹、洪水、泥石流等自然灾害的发生，给道路安全施工带来了巨大的挑战，再加上一些施工现场的气候多变，地质条件复杂等自然条件的局限，给道路的安全施工带来了很大的难度。同时，很多施工的机械都需要专门的技术人员进行指导，任何不规范的行为都会在风吹日晒的环境中诱发事故。

2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

3、施工队伍素质较低。由于道路施工的特殊性，很多素质高的年轻人不愿意涉足，恶劣的施工环境和不对等的工资薪酬标准使得公路工程施工吸引不到一批素质较好的工作队伍、文化水平低，技术能力差等问题也就应运而生了，很多参与作业的员工都是没有接受专业训练的农民工，发生事故也就一点也不奇怪了，因为他们的自我保护意识差，对施工环境不了解，一些潜在的危险因素发生时他们往往束手无策，不能积极的应对突发状况，当然也有施工现场的安全管理缺乏规范的技术标准和安全管理理念，这使得很多问题层层嵌套，公路工程安全管理的难度很大。

4、道路施工组织管理不到位。首先，很多施工人员在施工过程中存在技术操作不当，甚至施工错误的现象；其次，公路工程的安全监测和技术检测上也存在着不合理的地方，许多设计不能具体应用到实践；最后，很多施工人员和管理人员没有足够的风险意识和安全意识，对很多潜在的问题认识很肤浅和片面，对安全施工的很多注意事项不了解，而管理人员也没有将这些知识进行普及和推广。

5、安全管理和施工的资金投入不足。公路工程安全管理的有效进行需要资金的支持，很多施工单位对安全管理方面投入不足，对工程安全管理的开展进行了很大的限制，很多施工的环境具有特殊性，需要一定的技术辅助，这就需要额外的资金进行支持，特别是那些高度危险的作业，因此应该投入必要的资金来预防一些潜在的危险因素。

三、加强公路工程安全管理的对策

1、做好整体设计规划，保证材料的安全。公路工程施工工作量大、程序复杂，在未动工之前一定要根据现实的地理情况对其作出客观、系统的整体设计评价。前期的设计规划一方而要对各种施工安全质量、施工细节作出规定，另一方面要保证各种细则实施的可操作性。对于在工程中所要使用的各种材料也要把好质量关，使其符合设计要求的规格、型号和产地，并派专人对其进行验收。

2、规范施工。在施工前必须有设计人员对施工设计文件进行核对并且根据规划做好各种设施的布置以及安全生产措施的编制。在施工过程中对于预测存在风险的道路桥梁问题进行定期防范，保证工序和工期。施工过程中要使操作人员对作业环境充分了解，这样才能保证安全生产的进行。总之，各种技术的实施都是为了保证施工的安全有序。

3、加强设备管理。在公路工程施工中，设备也是引发事故发生的一个因素，作为生产管理部门应该从设备的供应乃至保养上做长效投资，这样才能保障生产的顺利进行，保证在施工期间各种机械设备不会出现问题。第一，要按照生产要求购置合格的生产设备。第二，应该拨款专项资金对设备进行定期的技术维护和保养。第三，对已经发生的事故以及异常故障等情况要做记录，并且对这些情况进行分析，找出各种整改措施。第四，应该在施工现场设置安全警示标志，保证运输人员以及施工现场人员能够做好预案工作。

4、加强领导管理、强化安全意识。作为公路工程施工管理人员可以采取宣传途径使施工人員形成安全意识。让施工人员充分的认识到安全管理的重要性，并进一步的通过各种手段建设安全文化。作为管理层应该组织建立完备的安全生产体系，健全的安全生产体系应该包括道路施工安全监督体系、公路工程施工安全管理制度、安全施工人员安全培训体系、公路工程施工质检制度等等。构建形成一个管理科学、组织严密、领导负责、目标明确的安全管理体系。另外，领导在加强管理的同时，要不断的完善施工安全管理生产体系以及在人员配置上的科学性，保障各项规章制度和安全生产规范落实到实处，对于那些没有按照安全生产规范办事的人要给予严厉处罚。

5、提高施工人员素质。安全生产管理主要是对人力的管理，因为，道路施工虽然凭借机械设备参与，但大部分都是依靠人力完成的，而由于公路工程施工本身的特点，施工过程中所使用的工作人员都是专业交叉、文化程度较低的农民工，因此对他们的安全管理十分必要。具有专业素养的施工队伍是保证施工顺利进行的关键，因此，作为道路施工管理层应该经常对施工队伍组成人员进行安全生产知识培训，通过不断的教育宣传使他们从根本上对安全生产有明确的认识，最终提高整个工程的效率。

6、加强公路工程施工安全管理的宣传教育.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。

结束语

安全管理是公路工程施工中的重中之重，没有安全生产做保证，进度、成本均有可能无法落实，在目前道路建设项目竟争日趋激烈的环境下，做好安全管理，是我们生存的必要条件，做好细节管理，防患于未然，保证公路工程建设的安全是政府和社会的需要。

参考文献：

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[3]王炎.浅谈道路施工中的工程质量管理[J].科技资讯.2010（23）