招标代理全过程的质量控制探析

张怀光　蒋超群

【摘要】随着建筑工程逐渐增多，出现了很多新兴行业，招标代理行业随之产生。由于我国制度建立时间比较短，程序操作也比较简单，其中也存在很多问题，使整个行业的服务质量服务质量遭受影响，因此加强该行业的质量控制，实现该行业公平、科学的发展具有极其重要的意义。本文将针对招标代理全过程进行深入研究，并提出相关建议。

【关键词】招标代理；质量控制；建筑工程

现代招标代理是建筑行业新兴的制度，为自行招标的补充制度，体现我国工程行业不断发展完善。在建筑市场中，工程招标的资格审查十分严格，这将一些个人与企业拒之门外，而招标代理则为他们解决了这个问题。它是投标人与招标人之间联系的纽带，要求招标代理的从业人员具有较高专业性，否则将会影响整个招标代理过程。经过实践总结，可以根据招标过程的特点，将招标过程可以分为前中后三个阶段进行管理。

1. 招标代理特点

1.1周期短，强度较大

一般来说，从招标到选中中标人，过程所消耗的时间不超过三个月。在此期间代理人要完成申请、审查、文件编制、审查等许多工作，而且很多工作也要求在规定的时间去完成，这导致期间的工作量以及工作强度都非常大。

1.2要求质量高，担负责任大

在招标过程中，即使出现很小的差错都可能导致严重的后果，进而导致招标的失败。为保证招标严肃性，工作人员要用高标准来要求自己，从而保证招标过程顺利进行下去。

1.3过程复杂，机械工作多

随着制度的不断完善，招标的审批也逐渐制度化和程序化。代理人要根据具体规定，完成几十个流程，并且众多工作都属于重复性强、比较机械的工作。

2. 招标代理的质量控制

2.1 招标前期

审核招标人招标资质。根据招标方委托，对招标人经济状况、法人信誉程度、资质进行审核，审核通过要发布招标公告。之后则综合考虑各方面情况，在科学资格审核后，公布结果，对合格业主发出请柬。在其过程中一定要符合国家规定，遵循实事求是原则。接着，要编制规范招标文件将文件按时发布，并且合理合法。最后，还要进行现场勘查，使投标人了解工程要求、规模等，并且将投标书书面答疑工作做好，备案相关文件，避免纠纷的发生。

2.2招标中期

开标要按照规定的程序，时间，地点，公开进行。开标和投标截止应定为相同时间。另外，工作要控制到开标前1到2天进行，参加工作人员要严格执行保密原则，评标专家也承担有保密的义务和责任。最后，评标方法保证科学合理，确定以后就不得更改。在评标的过程中，如果中标人中途放弃中标，要严格按照细则规定，确定下一个中标人，将中标结果发布5个工作日后，如果没有异议，招标人向中标人以及未中标人发送通知书。

2.3招标后期

招标结束，招标代理要协调招标人与投标人在招标过程中出现的问题，包括合同理解存在差异问题，以及在实际施工过程出现的新问题，以及出现的其他纠纷等。这需要招标代理从中进行认真的调解。

3.控制质量要点

3.1加强沟通

在代理过程中，和业主的沟通是最能体现招标工作计时人员综合水平和能力，也关系着招标工作是否能够顺利完成，是评判招标代理能力的关键。 要熟悉招标工程的质量、造价、工程等情况以及资金安排情况。代理机构要将代理工作的流程及相关法规向业主解释明白，以帮助业主选择适宜的承包人。代理要深入了解当前市场情况，并向业主适时提出指导意见。

3.2资格审查

在这个过程中，代理人要根据相关规定选出适合要求的投标人，因而要承担较大的责任。如果一些投标单位在这个过程中有弄虚作假的现象，代理人可能稍微不注意就将一些你不符要求的单位选进了范围里面，所以在审查中一定要严格把关，做到一丝不苟，一丝不漏。资格审查必须严格把关，结果要和预审文件相一致，审查一旦结束，要及时通知投标申请人，并且说明具体情况。

3.3文件编制

招标文件既要规范，也要符合相关法规法律条件要求，在经过业主认可，监管部门备案审查之后，就可以发送给符合要求的投标人。事实上，虽然招标文件内容经常随工程项目以及业主的期望发生改变，但必要的法规以及通用的规范依旧沿用保留。现阶段大部分地区为了规范招标活动，保证招标活动公平公正公开，联合定制了一些标准文件。招标文件编制的质量会影响投标文件质量，最终影响评标质量和业主的实施工程阶段管理。所以，文件编制是能够代表代理信誉和水平的重要关键。

3.4开标评标

在接受投标的文件时，代理人要在公证机关公证人员的监督下按相关规定开展工作，并且做好相关记录，公开宣读投标内容，并在投标人没有异议下让投标人进行签字确认，同时也要把握投标的截止时间。在其过程中，代理人要仔细核查评审文件和打分情况，在结果确定后，及时整理相关报告、汇总结果，并且邀请专家们签字确认。

3.5总结报告

总结报告是代理机构必须向建设主管部门上报，进行备案的重要资料，是招标过程的总结。要圆满完成一份招标代理业务，必须要有一份复查与备案全面的资料，体现代理中介服务的公正、公开、公平。报告要真实简明，数据准确，专业性、档案性强，严禁表达的不确定或有不应有的倾向。

3.6风险控制

在招标的过程中，招标代理要做好风险监控，做好风险防范工作。一方面，招标代理工作人员要熟悉相关法律法规、招标合同文件等潜在风险，实施必要措施，杜绝问题的发生。另一方面，加强管理，杜绝资质伪造、业绩造假现象的发生，一旦发现，要立即处理，进行相關处罚和通报。另外，要实行严格准入机制，对历年企业和投资人的信用状况和工程业绩进行存档，方便下次招标参考。中标后，代理要做好跟踪服务，及时反映中标人施工质量，了解中标人综合实力，以及双方信用情况，降低招标风险，提高代理工程公平科学性以及工作顺利进行，保证双方合法权益。

4.代理项目管理

4.1流程管理

在和招标人签订代理委托之前，部门经理要召集相关人员对项目进行评审和分析，并且提交评审报告。签订协议后，项目经理要根据市场情况以及项目性质与类型，制定招标方案，之后经审查同意实施。为了避免之后监控和测量结果交付以后发生问题，使用之前，项目经理要进行校核，然后提交领导批准，方可使用和发布以及接受投标。

4.2环节管理

质量管理是为保证项目达到要求实行的质量管理过程。它包括质量的规划、控制、保证等方面的工作。质量目标体现在招标操作的全过程，包括向社会发布招标公告或者邀请，公平对待每个招标人。在公开招标时，要有公证机构的公证以及监察人员的监督，聘请组成评标委员会，用科学的方法进行评标，使每标严格按照要求和程序进行操作。

5.结束语

在招标代理中，质量控制是代理环节工作的关键。招标代理要把握好每个环节，不断提高业务水平，保证优秀的中介服务，促使整个代理环节的成功运行，保障招标的圆满进行。在招标过程中，可能会出现很多问题，需要代理人做出迅速的反应和预案，代理机构在过程中也要进行严密的质量监控，才能给项目提供可靠的保证。

参考文献：

[1] 胡啸峰.浅谈招标代理全过程质量控制[J].建筑科学，2014，（16）：235.

[2] 黎新欣 温秋玲.浅议招标代理工作的质量控制[J].珠江现代建设，2010，02（1）：28 —31.

[3] 周广勇.浅论招标代理全过程的质量控制[J].建筑科技与管理，2014，（07）：123.