论水利工程设计的重要性

吴晓伟 顾洪健

摘要：水利工程项目作为国内基础设施建设的重要内容，在国民经济发展中起到重要的作用。水利工程的质量问题也是社会各界最为关心的问题之一。水利工程设计是水利工程的灵魂，整个工程的基础框架就是设计阶段完成的，也是对后边施工的基础指导文件，直接关系到水利工程功能的发挥，以及工程的质量问题。本文将简单分析水利工程设计中常见的一些问题，并结合实际经验提出一些改进措施。

关键词：水利工程；存在的问题；改进措施

对于水利水电来说，水利水电工程的发展需要勘测、规划、设计、施工、科研和管理等方面的知识，能在水利、水电等部门从事规划、设计、施工、科研和管理等方面工作的高级工程技术人才。水利水电工程需要数学、力学和建筑结构等方面的基本理论和基本知识，使学生得到必要的工程设计方法、施工管理方法和科学研究方法的基本能力。

一、 水利工程设计中常见的问题

1.设计流程过于简单

任何一个水利工程设计工作都是沿着招标设计、施工详图设计过程？不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。水利工程设计规划很多时候没有考虑到被治理或开发河流？流域的水文和水文地质情况、水资源的分布状况，也没有考虑根据需要和可能确定各种治理和开发日标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一阶段设计直接搬用上一设计阶段的基础资料，不做进一步的深入补充完善，设计方案也也不做进一步深入论证，直接套用上衣设计阶段的成果结论。

2.设计人员缺乏成本意识

施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件编制漏洞百？，使设计成果的经济性得不到充分体现。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的多次交涉，设计单位才对设计方案进行较细致的比较，导致带来设计变更，这样既影响施工进度，也会增加？程量，提高工程造价。设计单位缺少为业主服务的意识。由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，主要对担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，？这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。日前的设计单位对此？体会还不是很深刻？对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意外分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。？

3.水利工程管理体制中存在的问题？

目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。因此，推进水管体制改革势在必行。

4.监控措施不完善检测手段太落后？

在现在的基层水利水电部门没有建立起相对完善的质量保障体系，在许多方面都没有建立起相对完善的质量监控体系。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。

二、？提高设计质量的措施？

（一）深化水利设计单位体制改革水利设计单位是设计工作的主体，其现有体制较其他行业落后，要通过研究探讨，加大体制改革力度。

对于外部环境上，要打破设计地域分块现象，设计单位要真正成为市场主体，不断提高质量、进度、信誉、服务水平。在内部管理方面，设计单位为提高竞争能力，应把设计质量同个人信誉挂钩，建立个人信誉库，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，设计成果应通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。设计人员的聘用及合理流动机制也亟待建立健全。？？

（二） 建立必要的水利工程设计竞争机制为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，其招标体系不够完善评标方法不够健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。

1.应成立合法的设计招标代理机构，招标时应加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面进行必要的资格审查。

2.各地方主管部门应出台相应的规定，符合条件的项目必须招标。

3.业主应编制完整的招标文件，对拟建项目应提出明确的功能及投资效益目标。

4.设计招标应根据项目情况有充足时间，同时设立健全的评标机构合理的评标方法，以保证设计单位充分、公平竞争。

（三） 加强提高设计产品综合质量的监控

1.要加强初步设计审查工作。对于水利工程来说，施工图阶段主要是注重对结构、安全等方面的审查，要在设计阶段控制造价，初设阶段的咨询和审查尤为重要。在初步设计方案咨询审查人员中，要注意有造价专业人员组成和参与，设计方案比较中要注意审查各方案造价分析的正确性，而这对方案正确的优选至关重要。

2.要加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，提高设计综合质量；在加强对水利造价人员的培训考核和管理同时，注意提高非造价工程人员造价专业知识水平和经济意识。

3.总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。

（四） 加快设计监理工作设计监理应是建设监理的一部分，也必须是水利工程建设监理的一部分，项目负责人应当重视勘测设计及设计监理工作。水利工程勘测设计阶段进行设计监理是必要的也是充分的，它能帮助项目建设单位较好地控制水利工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。目前，水利工程设计监理工作开展面较小，而大规模或复杂水利工程，仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求，特别是业主专业人员较少时，设计监理已成为形势所迫、业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面，有助于控制设计进度、提高设计质量、合理控制工程投资，更好实现工程效益。

总结：丰富水利工程的功能，就必须不断提高水利工程的设计质量，同时，积极寻求提高工程效益的途径，还要考虑到社会效益。简单说，提高设计质量的主要途径就是提高技术和加强设计流程的管理，努力设计质量。水利工程的设计单位要熟悉常见的问题，并能够有效处理问题。本文简单介绍了一些常见的问题，并提出了一些结局的措施，希望能对同行有所帮助。

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