浅析水利工程的管理与养护

周震

【摘要】：养护部门的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变，养护市场不成熟，操作行为不规范，难以适应新形势下水利工程的管理与养护。水利工程作为一项特殊的公益工程，对于人们的日常用水以及防洪抗涝有着非常重要的意义和作用。因此水利工程的管理和养护问题则具有重要的现实意义，文中从水利工程管理运作中存在的问题、论述水利工程管理运作的改革等几个方面，对该问题进行阐述。

【关键词】：水利工程 管理养护问题 措施

【前言】：鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写，资料的整理，将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。

一、水利工程维修养护资料的形成

水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位，在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等，资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。

二、水利工程管理运作中存在的问题

（1）水利工程管理和养护维修机制不周

随着全球性的极端天气的增加，我国的各大型水利工程的防洪抗涝工作的任务也更加艰巨，这种情况下，也常会出现由于水流过大和荷载水量超标导致的水库垮坝现象的发生，一定程度上增加了水利工程维修部门的负担 就目前来看，这些存在问题的水利工程的建造时间大多数在上个世纪的五十年代左右，也就决定了此类水利工程无论是建筑工艺还是材料的选择上，都存在一定的问题

（2）当前水利工程管理体制中存在问题较为突出

水利工程的管理问题的主要成因是现有的管理体制的不合理，也就是说目前我国的水利工程的管理体制并不能满足工程的实际管理需要，另外，在实际操作中经常会出现经费不足和供水价格不合理等问题，也给水利工程的管理增加了难度

（3）我国水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善

水利工程的建筑市场虽然实行了监理管理的体制，但是在具体的工程施工过程中，造价管理和招投标组织环节还存在一定的不足，这样导致的结果是水利工程的施工单位在遇到相关的工程问题需要咨询时，只能向政府部门以及设计单位进行求助，这种服务体制的缺失是非常不利于水利工程的管理水平的提高的，应该引起有关部门和机构的重视。

三、水利工程维修养护技术资料整理的原则

整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料，必须具备以下几个原则：

（1）资料整理的及时性

整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理，要始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程，应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。

（2）资料整理要具备真实性

资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是，客观准确，不要为了 "应付上级检查、联查"而脱离实际，甚至歪曲事实，水利工程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照，所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步，资料包括：工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通知、工程验收单等。

（3）保证资料的完整性

完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据，资料应根据合同的签订以及工程的施工，按照相关要求全面记录填写，严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料，资料按照检查、管理、维修三部分进行规整，保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。

四、做好水利工程维修养护工作的准备工作

根据水利工程维修养护细则的要求，完善各项管理制度，制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下，对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度，进行定期检查、抽查和验收，对各項工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划，工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单，管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》，《生产安全责任书》，然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护，同时，工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理，相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录，维修养护工程结束时，要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收，填写工程竣工验收报告单，并对资料进行系统整理。

水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出，上报引滦工程管理处批复，根据当年批复的水利工程维修养护计划，在年初制定出本处水利工程维修养护计划，并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制，使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作，将是奠定各项工作顺利开展的的基础。

五、维修养护工作与资料整理的有利结合

资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料，要与管理人员、质量监督人员根据工作需要，到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容，熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系，整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程，准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果，掌握质量动态，一旦发现质量问题，对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》，要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后，方可进行下一步的维修养护工作。

维修养护过程中的质量管理内容包括：技术交底，落实质量管理计划，搞好施工前检查，作好技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等，能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断，达到全员管理的目的。

【结语】：水利工程既是国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是保障人民的生命财产的关键。随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济的命脉和基础产业地位愈加突 ，水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性。这半个世纪多年来，我国建成了一大批水利基础设施，对我国国民经济发挥了重要作用，成为我国国民经济和综合国力的重要组成部分。随着我国社会经济的快速发展，现代化建设的步伐也逐渐加快。

参考文献：

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[2]张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息.2011（21）