基于DEA法的安徽省高速公路服务区土地利用效率分析

何良泽

【摘要】运用数据包络分析方法中的C2R模型对安徽省高速公路三条干线服务区土地利用进行了有效性评价，结果表明安徽省高速公路服务区存在一些问题：由于高速公路设计的不合理造成土地资源的浪费；土地的利用率偏低而且耕地占用面积大；土地的投入产出效益低且用地效益不均；历史用地较多但复垦率较低；高速公路沿线造成环境污染。并给出提高安徽省高速公路服务区用地效率的建议。

【关键词】安徽省；高速公路服务区；DEA法；土地利用率

1 安徽省高速公路服务区概况

本篇文章主要以安徽省的三条干线高速公路的服务区进行调查研究概况如下：

1.1合宁高速公路文集、大墅服务区

合宁（合肥～南京）高速公路是安徽省第一条高速公路，起自安徽省合肥市西郊的大蜀山，终于苏皖交界的周庄，全长133.43km，是国家高速公路网的主干线上海至成都高速公路的重要组成路段，1995年11月全线贯通。合宁高速公路为全封闭、全立交、双向四车道，设计时速为120km/h，全线有文集、大墅、吴庄三处服务区。

全椒县境内的大墅服务区，位于合宁高速85公里处。文集服务区位于安徽省肥东县境内，合宁高速公路K62+300处，服务区占地面积约10万㎡，可提供的停车位350个，是目前安徽省内功能、服务项目、设备设施较为先进的服务区。

1.2合界高速公路陈埠、丰乐服务区

合界（合肥～界子墩）高速公路起于合肥市南郊小西冲立交，止于安徽省宿松县鄂皖交界的界子墩，该路一期工程于1999年5月通车运营，2002年9月底全线通车，全线长约284km，是国道主干线北京至福州公路、上海至成都公路在安徽境内的共用段。全封闭、全立交，双向四车道，设计时速为120km/h，全线共设有丰乐、陈埠、香铺、公岭、王河、太湖、宿松7处服务区。

肥西县境内的丰乐服务区，位于合安高速25km处。陈埠服务区位于合界高速公路K68+340处，占地面积12.3万㎡，建筑面积1.05万㎡，绿化面积近7万㎡，可提供停车位120个，是目前合界高速公路上最大的服务区。

1.3合徐高速公路吴圩、君王服务区

合徐（合肥～徐州）高速公路是北京至福州国道主干线的重要路段，南边与合宁高速公路、合巢芜高速公路相连，北面与连霍高速公路相接，起于安徽省肥东县境内的陇西互通立交，终于淮北市境内的朱圩子互通立交，全长269.7km，全封闭。全立交，双向四车道，设计车速120km/h。全线共设吴圩、禹会、君王、符离、庄里5处服务区。

怀远县境内的君王服务区，位于合徐高速166km处；长丰县境内的龙门寺服务区，位于合淮阜高速33km处。吴圩服务区位于安徽省定远县境内，合徐高速公路K55+500处，服务区占地面积约11万㎡，停车场能提供车位150个，该服务区停留率非常之高，停车场显得十分拥挤。

2基于DEA法的安徽省高速公路服务区土地利用效率分析

2.1 DEA模型

数据包络分析（ DEA） 是美国著名运筹学家 Charnes 和Cooper 等提出的一種效率评价方法，它把单输入和单输出的工程效率概念推广到多输入和多输出同类决策单元的有效评价中，成为常用的而且很重要的分析工具和研究手段。其基本思路是从各决策单元（ DMU） 投入、产出的角度定量地比较相对有效性。

模型是数据包络分析（ DEA） 方法的第一个基本模型，假设有 n 个决策单元， 每个决策单元都有m种类型的“输入”（表示该决策单元对“资源”的耗费）和s种类型的“输出” （表示决策单元在消耗在“资源”后，表明效益的一些经济指标）。对输入和输出的理解是：输入越小越好而输出越大越好。C2R模型为：

（1）

式中，V = ，为投入指标的权系数变量； U=为产出指标的权系数变量。

判断式（1）有效性的对偶形式为：

（2）

式中，θ为被决策单元 DMU 的相对有效值（0≤θ≤1），及总输出和总输入的比值， 反映了 DMU 资源配置的合理程度，θ越大表明资源配置越合理；松弛变量表示无效投入量，表示产出不足量。

决策单元有效性判断标准如下：

（ 1） 若θ=1，S-= S+=0时，则称DMU为DEA有效，即在原投入上产出达到最优。

（ 2） 若θ=1，S-≠S+≠0时，则称DMU为DEA弱有效，即表示某种资源没有充分利用的数额为或某种产出存在数额的不足。

（ 3） 若θ<1，则称DMU为DEA无效，即原投入可以按θ比例减少而保持原产出不变。

2.2 指标选取

由于高速公路服务区的土地利用利益关系到该城市的经济发展，对社会的各个方面都有一定的影响。该研究主要通过研究安徽省高速公路服务区的土地利用过程中的经济方面的投入和产出的差异，选取如表1所示的指标来表示。

结合表4安徽省高速公路服务区土地利用率有效分析结果来看技术效率均值为0.730，纯技术效率值为0.962，规模效率值为0.759， 均小于1。说明安徽省高速公路服务区土地利用还没有达到最佳状态，如果改变投入与产出的结构，合理地利用土地，还是会提高土地利用的效率的。

3结论与几点建议

3.1结论

1）安徽省高速公路服务区的土地利用经济效益整体没有达到最优 ， 并且土地投入量有冗余 。安徽省高速公路服务区的土地利用经济效益DEA值只有文集和吴圩两个服务区等于1（θ=1） 。反映了它们在土地投入产出方面的高效，但土地利用结构单一，从城市发展的长远目标来看，不合理的土地利用结构将制约城市经济的发展。没有服务区为 DEA 弱有效（θ=1，S^-≠S^+≠0），其余服务区均为 DEA 无效（θ﹤1） ，并且 DEA 值变动幅度较大，除这两个DEA为1 的服务区外，其他的服务区土地利用经济效益 DEA 值维持在0.652～0.824， 服务区土地利用经济效益 DEA 值变化幅度较大。其中陈埠的DEA 有效值分别为0.824，是非DEA有效的服务区中最高的，其次是大墅、丰乐，而君王服务站的有效值最低。

2）规模收益值递增 ，说明安徽省高速公路服务区的建设与发展目标比较明晰 ，但政府仍应加强引导与调控 。

3）通过DEA分析安徽省高速公路服务区土地利用效率其结果定量直观，不仅可以判断土地利用的投入和产出是否处于最合理地状态，而且可以分析出土地未被充分利用的深层原因，找出影响土地利用效率的因素并提出改进的方向，可为高速公路的运营管理提供决策依据。而且可以根据其自身的社会、经济、自然条件合理确定其规模，应加大建成区的土地利用力度，不断提高单位面积容积率和产出率。利用合理地土地占用空间创造更大的价值。

3.2 几点建议

1） 培养节约用地意识

要从基层培养节约用地意识，首先，各级领导应该有节约土地的意识加上依靠土地管理机构的大力宣传，宣传高速公路节约土地的重要性，做到人人都爱护、节约土地。

2）高速公路土地管理部门应该加强对外沟通力度

安徽省高速公路管理部门要从加强节约高速公路所占用的土地，还要积极与上级主管部门进行沟通，建立友好关系，为获取更多优惠政策打下良好的基础。争取到政府的帮助来提高公路的效益。

3）加大临时用地复垦力度

为了落实保护耕地的政策，土地的复垦活动要规范化，加强土地复垦的管理。通过一些措施的实施，使临时用地“宜种则种、 宜林则林、 宜养则养” ，恢复到可利用状态。

4） 结合生态建设进行高速公路建设

在进行高速公路建设的时候，对生态环境造成影响是不可避免的，我们要采取有效的措施，结合当地的实际情况因地制宜的保护生态环境。

参考文献

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[3]刘玉钢. 天津市城市土地利用效率的DEA分析[J].中国集体经济，2009（ 15） ： 78 -79.