水利工程施工安全管理问题探讨

李成东

【摘要】水利工程的施工安全管理工作，主要是对施工过程中的不安全因素进行综合分析，并且通过技术及管理层面对此提出预防方案，从而保证水利工程的安全施工。近几十年来，施工单位不够重视施工安全管理的工作，导致出现了多起安全事故，不但影响施工进度，而且带来经济损失，甚至威胁了施工者的生命财产。

【关键词】水利工程；施工安全；安全管理

一、水利工程施工的特点

1、水利工程的施工管理工作涉及的学科多，以及涉及的法规法律也多，这些都很难把握，对施工安全造成很大的隐患。

2、在施工中，由于不确定的因素很多。最主要的就是人为因素和自然因素。不管是人为因素，还是自然因素都存在不确定性，包括自然灾害，社会动乱、经济危机等一些社会灾害，都不是人所能预见的。

3、施工技术复杂，很容易出现安全隐患。例如，一些隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌，利用泵送混凝土，存在模板系统的安全隐患。

4、通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。

5、水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。

6、水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。

7、当前的水利施工，不仅仅是设备多，而且越来越朝着自动化以及复杂化发展。但是，在当前有限的施工场地，进行现场快速施工，导致施工有效控制的难度很大。

8、由于水利工程项目施工的现场大多数都是在野外，自然环境差，很多施工单位基本上都居住在临时的建筑里，对自然灾害的抵御能力差；并且安全设施，例如灭火器等消防器材配备不到位；各种生活条件，例如饮食、通风以及御寒和卫生等条件差。在野外环境下，自救能力有限，如果发生问题，对职工的生命安全都会危及到，不可小视。

二、水利工程施工安全管理上存在的问题

1、水利施工环境复杂引起的安全问题

水利工程施工人员分散，施工地点复杂，因为施工时间长，导致每个季节的施工安全的管理有所不同，导致联系不方便，时期更替带来的不便，致使安全协调工程的难度增大。现阶段的施工都是对外开放的，这样对施工的人员、设备的安全管理加大难度，水利施工工程自身就存在一定的难度，加上施工工程技术方面的繁杂，导致施工过程中可能存在的隐患会越来越多，给我们现在的安全管理带来巨大的挑战。比如实际生活中，在封堵路段的混凝土衬砌、高空、悬空大体积的混凝土扎筋就表现的特别明显。这样的情况需要相关人员及领导对现场勘察研究，防范安全隐患的发生的措施，这样才能保证施工正常。

2、对施工安全管理缺乏有效地监管

水利工程建设缺乏安全管理体系，施工者对施工安全的监管力度不足，监管人员配备不规范，有些监管人员责任心不强。

3、工作人员的素质差、安全管理观念不强

工程建设的首要保证的条件就是安全，国家一直重视工程安全管理的问题，但是施工单位不注重安全教育，工作人员安全意识缺乏，领导和员工之间没有做到互相监督，本身施工队伍中的民工缺乏文化，不了解水利工程建设的流程，对建设工程中的安全应变能力不足，缺乏安全意识，绝大多数都是为了方便而不顾安全，这样在工程施工中更容易发生安全问题。

4、水利部门监督管理的责任心不强，监督管理的力度薄弱

一方面水利工程的客观条件导致监督手段缺乏，大多数的施工单位主要以交任务为主，安全质量作为次要，因此施工过程中的监督缺少必要的手段，另一方面，由于施工单位的疏忽导致施工工程人员无证上岗，对安全问题更是睁一只眼闭一只眼，严重影响了监督管理部门的整体进度，安全问题不能落到实处，成为施工工程的阻碍。

5、防卫安全的设备不健全，不能及时的解决安全事故

水利施工工程的项目一般都在郊区，交通不便捷，配套的设施设备不完整，尤其是消防问题的解决。目前水利工程的安全隐患最主要的是火灾的问题，施工现场缺乏消防知识的教育，那些电焊工、油料员缺乏安全防火的意识，所以发生火灾后不能及时得到处理，这样会对工程的建设造成不可挽回的损失，并且消防安全问题没有落实到实处，监督不到位，对安全问题依旧存在侥幸心理，这些都可能造成严重的事故。

三、水利工程施工安全管理建设的有效措施

1、进行安全教育，做好预防安全的工作

负责水利工程的高管以及所有员工，都应该遵守“安全第一”的原则，制定相应的安全体制，要加强领导层的安全意识问题，这样上级遵守严格督促下级，由负责人制定内容周全、可实施性的安全制度，并对全体员工进行安全教育，并且要严格、定期的实施此方案，并将其作为考核，这样在施工工程的过程中如果发现安全隐患的问题，就严格追究相关负责人的责任。

2、建立安全管理体系，从组织上落实安全措施

在工程招投标之后，各个单位就应该在项目成立的同时，进行对第一责任人的安全管理体系进行建立，包括建立安全生产领导小组，安全生产责任层层分解落实，并赋予相应安全管理權力，包括违章作业制止权，经济处罚权，严重隐患停工权，安全一票否决权等，确保其有效行使职责。在对施工队伍以及施工班组在组建时，一定要选择技术过硬以及对安全意识强的人员，将安全与利益进行挂钩，使其能严格对安全规章制度认真执行。尤其对于特种作业人员，在一些危险的岗位，应严格培训，保证其持证上岗。

3、加强施工现场的安全管理的监督

一方面应该设置现场安全监督员，对施工工程技术人员进行检查，责任制制度，和抽查制度，在现场加班或者赶工的工程中比较容易发生安全事故，因为这个时候施工人员的身体比较劳累，所以，在这种特殊情况下，我们更应该做好安全管理工作，一般情况下要避免加班、加点，如果的确有需要时，应该进行特别的监督管理，并对有可能或潜在事故的发生进行全方位的检查，另一方面，严格遵守专业化的标准，从业人员必须具备上岗证的基础，建立专业的考核体制，不是专业的人员严禁进入施工工程队伍，以此减少安全事故的发生。

4、建立健全的安全设备，加强工序管理

全面掌控施工过程中各道工序，对一些易燃易爆的材料及其设备，要进行严格的管理，对于食堂、材料的仓库等容易发生火灾的场所要发配灭火设备。应该尽可能的完善各个程序中的设备需要，加大安全项目的资金注入，在安全技术的设备上，保护健全的工程的投入，建立预防火灾的消防管理，同时加强消防知识训练及演习，加强设备的及时修理、维护、检查和更新，以免存在各种隐患。

四、结语

总而言之，加强水利工程施工安全管理工作是有着重要意义的，不仅可以保障施工人员的生命安全，而且会保证工期的正常进度，维护企业的经济效益。因此，要及时地发现并解决施工安全管理的问题，才能让企业获得更多的利润。

参考文献：

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