铁路企业的公司制治理

陈娟

摘要：随着我国经济的快速发展，我国铁路发展趋向于市场化将是必然的趋势。铁路若要摆脱原来计划经济的外衣和经营模式，参与到市场经济的竞争中，必须进行体制上和治理结构的改革。

本文分析了我国铁路局的治理现状和存在的问题，并针对存在的问题提出解决的路径和方法。

关键词：公司治理 铁路 改革

一、研究背景

铁路，我国的民生命脉之一，一直被大家尊称为“铁老大”。

作为我国计划经济的最后堡垒的总公司，统管中国铁路的规划、投资、建设、监理、运营以及安全，既是行业监管者，又是被监管者。这种高度集中、统一指挥、半军事化的管理体制，保证了我国85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的钢铁，以及粮食、化肥、棉花等农资的低成本运输，在应急抢险及国土开发上发挥了极大的优越性。然而，市场经济快速发现的当下，这种僵化计划经济和管理体制暴露出了种种弊端。

2014年3月5～13日和3～12日分别在北京召开了十二届全国人大二次会议、全国政协第十二届二次会议，为铁路的改革提供了契机和挑战。两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告主要内容中提到：国企改革加快混合所有制经济。完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营公司试点；制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。同时，在《决定》中提到了：价格改革----凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行干预，推進水、石油、天然气、电力、交通电信等领域价格改革，开放竞争性环节价格（强化市场，突出决定性作用）。……