文化产业投融资政策转型升级分析

黄锦宗 陈少峰

建立完善的金融财政政策体系，优化升级文化产业投融资政策，对于改善文化产业的投融资环境，加快推进文化体制改革，促进改革和发展我国文化产业生产力，壮大、发展和繁荣文化企业具有重要意义。

文化产业投融资政策面临挑战

总体来看，国家不断加大对文化产业投融资及财政政策方面的扶持力度，但政策的转型升级和完善仍面临不少挑战。一方面扶持优秀文化项目和企业的普惠性不足，部分地方的优惠政策大多给予了国有文化企业或者与政府联系密切的文化企业，而不是支持真正的优秀文化项目和企业，结果没有对企业发展和推动文化产业发展起到积极的引导带动作用，成为没有标准的新的不公平政策；另一方面，在我国文化产业发展环境中面临着一个不利倾向，一些文化企业不是以市场为导向，而是以政策为导向，指望靠文化产业政策输血生存，指望靠文化产业扶持资金发财。比如，这几年一些地方政府把动漫作为发展文化产业的突破口，纷纷给予动漫企业政策补贴或奖励，有时只要企业做出一款动漫产品，政府不管质量如何都进行补贴。在这种情况下，就催生了很多带有投机性质的文化企业，这些文化企业不会考虑市场竞争力问题，不顾产品质量只想拿政府补贴，因为这些政府补贴就足以让这些企业“盈利”。

这种状况说明，目前文化产业政策有不合理之处，导致我国目前文化产业投融资渠道的缺乏和民间资本投入的积极性不高或无法进入等问题。……