关于注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动的总结报告

关于注册会计师行业开展党的群众路线教育实践活动的总结报告

根据中央统一部署，注册会计师行业参加第二批党的群众路线教育实践活动。行业教育实践活动从2014年3月开始，到2014年9月底基本结束。全行业共有3，397个事务所党组织、38，000多名党员参加。有关情况总结报告如下。

一、基本情况和主要做法

这次教育实践活动，是继行业独立按系统参加第三批深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动之后，行业党建工作已经走在社会组织前列的背景下，以会计师事务所党组织和党员为主体独立按系统参加党的集中性教育活动。行业教育实践活动认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，坚持开门搞活动，坚持问题导向，坚持与促进行业健康持续发展相结合，加强行业党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步学习贯彻习近平同志关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神，突出诚信建设，提高服务能力，认真查找和着力解决事务所党组织、党员“四风”方面存在突出问题，使党员思想认识进一步提高、行业诚信职业形象进一步树立、基层党组织进一步夯实，为行业服务全面深化改革大局、促进自身科学发展提供坚强保证。

中央教育实践活动领导小组、中组部高度重视行业教育实践活动。2013年12月17日，中央教育实践活动领导小组办公室副主任傅思和同志专门听取中国注册会计师行业党委工作汇报要求并指导中国注册会计师行业党委调研、形成《会计师事务所党员从业人员作风方面存在的突出问题》，列举行业党员“四风”方面的13种表现，为行业教育实践活动开展明确指路。行业教育实践活动指导意见正式印发后，中央领导小组办公室专门编发简报第242期予以宣传，并加发编者按，要求其他部门学习借鉴。活动开展中，中组部陈向群副部长、吴玉良部务委员专门听取行业党建工作和教育实践活动进展情况汇报，陈向群副部长到天健会计师事务所调研，对深化行业党建工作和教育实践活动提出要求。中组部组织二局多次给予中国注册会计师行业党委和有关事务所具体指导。中央领导小组印发简报第417期，介绍行业教育实践活动做法、经验，对活动取得成效给予肯定。

各地党委教育实际活动领导小组和组织部门也高度重视本地区注册会计师行业教育实践活动开展。湖南省委组织部深入指导制定本省注册会计师行业教育实践活动指导意见，并由省教育实践活动领导小组办公室印发。北京、浙江、湖南等省市教育实践活动领导小组成员、组织部领导等多次到事务所党组织调研，指导行业教育实践活动开展。

在中央领导小组、中组部的重视下，在各级党委、组织部门领导支持下，各级财政部门加强指导，行业党组织全程督导，广大事务所党组织以学习整改、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，三个环节衔接贯通，一个节点一个节点扎实推进，一个问题一个问题跟进解决，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

（一）加强组织领导，推动活动开展

各级财政部门把开展行业教育实践活动作为一项重要政治任务，高度负责、加强领导。经财政部楼继伟部长、张少春副部长审定，部教育实践活动领导小组印发行业教育实践活动指导意见，这是全国第一个行业性活动指导意见。成立财政部教育实践活动领导小组注册会计师行业指导办公室，余蔚平部长助理兼任行业指导办公室主任，指导办公室成员、中国注册会计师行业党委委员、中注协班子成员分别选择1家事务所建立联系点。各地财政部门参照财政部做法，印发实施方案，成立领导机构，建立联系点。全行业共建立联系点903个，各级行业党组织负责人到联系点调研1300多次。楼继伟部长、余蔚平部长助理还分别作出批示，财政厅（局）及上级党组织领导也分别对本地区注册会计师行业教育实践活动作出批示，活动期间累计批示89次。各地分管行业工作的财政厅（局）长切实履行兼任行业党委书记的职责，做全面设计，谋具体思路，到基层调研，指导活动开展。

行业各级党组织加强督导。中国注册会计师行业党委在学习教育、专题组织生活会和整改落实等关键环节和时点印发通知，提出要求，建立活动进展双周统计通报制度，督导活动开展。各地行业党组织成立323个督导组，及时传达中央要求，审核事务所对照检查材料，指导召开专题组织生活会等。安徽省创建了查阅活动资料、听取工作汇报、询问工作细节、指出存在问题、督导整改落实的“五步”督导工作法。行业党组织督导工作覆盖事务所3，900多家，推动了活动有序开展。信永中和、天健、瑞华等大型事务所实行总分所一体化推进活动开展，总所党委相应成立督导组、在分所建立联系点，做到总分所活动同谋划、同部署、同推进。

（二）创新学习方式，注重学习效果

紧密结合行业实际，坚持小型、灵活、务实的原则，组织开展学习教育活动。事务所党组织普遍运用网上学习园地、QQ群、微博、微信等新型载体灵活开展学习教育，确保学习教育全覆盖。在专题辅导和个人自学的基础上，行业各级党组织开展书记讲党课、主题征文、演讲比赛等活动，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论，开展“转作风、强服务、树形象”专题研讨等。广东开展“社区服务队”活动，北京开展“千名党员客户大回访”活动，增强学习效果。

利用红色资源进行现场教育。河北、上海、江西、广东、陕西等地开展“重走赶考路、践行行业梦”、“重走革命征程、重温红色历史”、“追寻延安精神”等体验式学习活动，请教师现场讲解老一辈践行群众路线故事，体验革命时期党的群众路线。组织观看《周恩来的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》、《杨善洲》等影片，对照先进先辈，深学、细照，提高思想认识，提升理想信念。

针对部分中小事务所党建基础相对薄弱，浙江省为中小事务所党组织量身订做“十个一”学习教育计划，鼓励他们举办一次全员参加的学习教育活动、进行一次深刻的问题查摆、组织一次瞻仰革命先烈的红色教育、落实一次爱心捐款、组建一支“青年志愿者服务队”、认领一项公益活动、开展一次专题民主生活会、发起一次诚信倡议、完善一套帮扶联系机制和评选一次“我身边最美党员”。通过这些活动，促进学习教育在中小事务所务实、有效开展。

此外，各地区紧密结合本地区党委部署，丰富学习内容和形式。新疆把反对民族分裂、维护社会稳定作为学习教育的重要内容，组织事务所党员认真学习习近平总书记关于维护新疆稳定、实现新疆长治久安的重要指示和中央第二次新疆工作座谈会精神。安徽组织开展与农村、农户结对共建活动，请村干部讲解践行群众路线的生动案例。

（三）广泛征求意见，查准查深问题

事务所党组织坚持开门搞活动，采取召开座谈会，问卷调查、设置意见箱、走访等形式，广泛征求事务所员工群众、客户和上级组织意见建议。引导党员对照《会计师事务所党员从业人员作风方面存在突出问题》列举的13种表现，认真查摆自身问题，形成问题清单。信永中和、江苏公勤、广西祥浩等事务所党组织梳理出事务所“四风”问题具体表现，引导党员紧密结合本单位实际，对标查摆自身的“四风”问题。

有的事务所将党员合伙人确定为活动重点对象，把非党合伙人确定为活动评议对象，重点推动查摆合伙人存在的作风问题。上海、江苏等地设计评议表，请群众以“背对背”方式，向合伙人提意见；有的事务所开发专门软件，组织全体员工对所有合伙人进行评议，将评议结果反馈合伙人。

事务所党组织对征求到意见进行全面研究，梳理存在问题，集体把脉会诊，确保问题理清、找实，原因查清、找准，明确活动整改方向和目标。活动中，事务所党组织共查摆问题12，000个。

（四）贯彻整风精神，严肃组织生活

活动中，事务所党组织贯彻整风精神，组织开展深入坦诚的党内谈心活动，深入查摆问题、剖析原因，列出整改清单。党组织负责人和党员合伙人认真进行自我剖析，进行“四查四看”，查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入员工、贴近员工，工作扎实有效；查方式方法，看是否为员工所接受、真正受到员工欢迎；查政策措施，看是否真正符合员工客户需求、惠及广大员工客户。在此基础上，党组织负责人和党员合伙人自己动手撰写对照检查材料，确保召开一次高质量专题民主（组织）生活会。

专题会上，主要负责人首先把自己摆进去，带头严肃、认真地开展批评和自我批评，班子成员自我批评戳到痛处，相互开展批评抹开情面，直面问题，不放“空炮”、“礼炮”，不避重就轻，不回避矛盾，不搞一团和气，真正从思想上、作风上找差距，不把问题归咎于客观原因。部分事务所还邀请党外合伙人、普通党员、员工代表参会，听取意见建议。整改问题清单和具体整改措施向事务所员工公示，接受员工监督。比如，长春恒达事务所党组织按好、一般、差三种情形设计评测表，由事务所全体员工对党员整改情况进行无记名投票评测，督促做好整改工作。

山西等省注意发挥联系点专题民主（组织）生活会的示范带动作用。行业党委委员在会前与联系点支部书记谈心，与班子成员谈话，点出党组织领导班子自身存在“四风”问题；认真审阅联系点对照检查材料，对照检查材料不合格的，要求“回炉”、“返工”；全程参加联系点专题民主（组织）生活会。联系点专题民主（组织）生活会情况，在行业进行通报，为其他事务所开好专题民主（组织）生活会提供参照。

（五）整改突出问题，促进常态长效

事务所党组织坚持边学边查边改，与行政班子共同推动整改。不少事务所党组织建立问题整改台账，包括《查摆问题统计表》、《整改落实情况表》、《建章立制情况表》，整改一个，销号一个，一条条抓措施制定，抓整改落实。着力解决员工群众反映强烈的工资福利、成长成才、晋升等方面存在的突出问题；大力解决影响行业发展的不正当低价竞争，以及服务客户、诚信建设和事务所转型升级中存在的问题。

各级行业党组织以教育实践活动为契机，强化事务所党组织建设，整顿软弱涣散党组织。上海、湖南等省市针对事务所党组织存在的问题，深入分析原因，重点推进中小事务所党组织、联合党支部的班子建设，落实“三会一课”制度，严格纪律，规范联合党支部活动开展。江苏开展“事务所党组织形象展示年”，推动服务型党组织建设，促进发挥党组织功能作用，树立党组织良好形象。天健等大型事务所党委针对部分党支部书记由职级较低党员担任，不利于活动开展的问题，推动党支部书记由部门主管“一肩挑”。

同步推进研究制度建设，促进形成作风建设和科学发展的长效机制。一是突出可操作性，引导事务所坚持问题导向，从细微处入手，重在有针对性的解决问题，做到好操作、能落实，做不到的不进制度；二是突出衔接性，在制定修订制度过程中，事务所党组织将全面梳理、效能评估作为制度建设的起点，注意做好与上位法规制度衔接、做好新旧制度衔接、做好党建与行政制度之间的衔接，增强制度整体功能；三是突出严肃性，整理行业审计失败案例、事务所软弱涣散导致解体案例，开展警示教育，引导事务所和广大从业人员增强制度意识，树立遵纪守法观念；严格制度执行情况的监督检查，增强制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性。

（六）积极开展宣传，营造活动氛围

各级行业党组织高度重视活动宣传工作，加强正面宣传和舆论引导。活动中，各级行业党组织在会刊、网站等设立专栏，刊发信息1000余条，编发简报600余期，宣传典型50多个。中央活动简报，光明日报、新华网、人民网、群众路线网等中央媒体，以及中国会计报等行业媒体、各省区市党报党刊和网络媒体纷纷宣传报道行业教育实践活动做法、经验和成效。事务所党组织也积极利用网站、内刊、板报、展板等宣传教育实践活动。全方位的宣传工作为活动深入开展，营造了良好氛围。

二、取得的积极成效

这次行业教育实践活动是一次严肃的党内生活，综合发挥党的政治、思想、组织优势，经过各级行业党组织、广大党员的共同努力，落实了中央提出的要求，达到了预期目的，取得了积极成效。

第一，深化了对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，特别是对社会组织践行群众路线具体内涵的认识。通过活动，广大党员进一步认识到，人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，要全心全意为人民服务；进一步认识到群众路线是党的根本工作路线，只有不断改进贯彻群众路线工作方法，增强做好群众工作本领，才能把群众路线落到实处。

行业广大党员认识到，践行群众路线是具体的，为人民服务也是具体的。事务所作为社会组织和专业服务机构，其党组织和党员践行群众路线，具体来讲，就是要处理好事务所党员合伙人、党员注册会计师与员工群众的关系，为员工群众服务，支持员工群众干事创业，为员工群众发挥表率作用；就是要处理好事务所管理层与员工的关系，通过发挥党组织和党员合伙人的政治保证作用和先锋模范作用，完善治理、健全制度，创造和谐的工作环境，为员工成长成才、追求幸福生活服务；就是要处理好事务所与客户的关系，提升服务技能，端正服务态度，助推客户事业发展，既不“店小惧客”，更不“店大欺客”；就是要处理好事务所与公众的关系，认识到事务所不仅是一个商业机构，更是一个社会组织，具有鲜明的公益性，出具一份审计报告，发表一个专业意见，既是在履行商业合同责任，同时也是履行社会公益义务。认识上的深化，促使事务所党组织和党员更加自觉地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进事务所及其管理层更加主动地关注客户需求和社会责任，更加重视解决员工诉求。

第二，促进了事务所党员作风转变，激发和凝聚了推动行业发展的正能量。通过听取意见、民主评测、查摆问题，行业广大党员认识到了自己在员工群众心中的形象存在不足，促进其更加自觉地增进同群众沟通，更加注意自己言行举止。

通过全体员工对合伙人进行“背靠背”评议，党员合伙人经受了一次群众路线的全面评价，精神受到震撼，自觉转观念、改作风、见行动、树形象。员工群众反映，现在合伙人主动研究专业问题的多了，吃老本度日的少了；和风细语多了，颐指气使少了；规矩意识强了，一事一议少了，有些多年的误会也得到了消除，矛盾得到了化解；想问题、办事情更加注意听取群众意见。比如，河北近百家事务所根据员工意愿和工作实际，调整上下班时间，帮助解决午餐问题，把这些过去认为都是小事、员工自己的事、与事务所无关的事，纳入事务所党组织和管理层的工作视野，加以推动解决，增进了事务所和谐发展。事务所内部关系的改善和对外专业形象的树立，激发和凝聚了推动行业发展的正能量。

第三，严肃了事务所党组织党内政治生活，增强了党组织的创造力凝聚力战斗力。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。广大党员认为，这次教育实践活动最鲜明的特点是党内政治生活严肃了、认真了，民主生活会辣味浓了、氛围好了，普遍经历了一次深刻的党性锤炼和精神洗礼。通过健康严肃的党内生活，实现了增进组织团结、凝聚发展共识、增强工作干劲的目的，收到了红脸出汗、排毒健体、推动工作的功效。许多事务所负责人纠正“家长”做法，放下身段、接受批评，提高了贯彻执行民主集中制的自觉性。年轻党员表示，专题会补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。老党员感慨，经过谈心交心，捅开“窗户纸”，有话讲在当面，不留后遗症，同志关系更融洽了，党的好传统好作风又回来了。

第四，推动解决了一批突出问题，促进了行业持续健康发展机制的形成。事务所党组织坚持问题导向，坚持边学边查边改，认真回应群众关切，积极解决实际问题。截至2014年9月底，事务所党组织制定整改措施10，000多项，推动解决问题9，600多个。其中重点推动解决了员工反映强烈的收入分配、人才培养和使用、业务承接、执业质量等方面的实际问题。事务所党组织建设取得积极成效。比如，经过活动，吉林全省事务所党支部中，有活动场所的达100%，有经费保证的达95%，主任会计师与书记“一肩挑”的达85%，“三会一课”等党务基本制度健全的达96%。

促进了事务所科学发展的长效机制建设，呈现出抓作风强党建、解难题促发展的生动局面。事务所普遍建立了畅通员工群众诉求反映渠道制度，建立了员工评议党员特别是党员合伙人制度。建立健全了事务所内部管理制度。比如，瑞华事务所以教育实践活动为契机，由首席合伙人、主任会计师带队到32家分所调研，着力推进总分所内部整合和一体化管理；众环海华事务所全面建立健全人力资源管理体系；广西祥浩事务所建立行政、业务和技术职称等不同类型人员晋升通道；甘肃广合事务所优化和完善了出差补贴、薪酬、人才培养、员工离职等制度，进一步健全了事务所内部治理制度机制。不少事务所建立了制度执行奖励监督机制，强化制度执行和刚性约束，把活动成果巩固起来，形成作风建设长效机制。

在充分肯定行业教育实践活动取得积极成效的同时，我们也要看到存在的问题和不足。有的党员“四风”问题有所收敛，但还没有从思想深处形成自觉。有些问题的整改还是初步的，一些深层次问题还没有从根本上有效破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方事务所党组织凝聚群众能力仍然不强，方法不多，等等。对此，我们要充分认识到，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

三、活动的重要启示

这次教育实践活动走出了一条密切联系群众、服务群众的成功路子，探索了依靠党的力量和群众参与来解决事务所矛盾和问题的有效做法，积极探索在新形势下增强事务所党组织和广大党员生机活力、发挥作用的有效途径和办法，为进一步深化行业党的建设提供了有益启示。

一是要始终把学习教育、思想理论武装摆在第一位，特别是要结合行业实际深化认识，真正做到引导行业党员树立宗旨意识。习近平总书记强调，以知促行，以行促知，做到知行合一。党员行动自觉、党员先进性，前提在于认识水平的提高，在于思想理论自觉。加强行业党建，第一位的任务是搞好学习教育，解决好“总开关”的问题。特别是行业党建是体制外党建工作的探索和创新，有些党员认为自己是群众，是基层，存在党建与己无关，党性意识不强的问题，更需要加强理论教育，提高认识，尤其要结合行业实际把体制内党建工作思路、做法、工作着力点等，转化为切合行业实际的认识和行动，确保学习教育效果。这次教育实践活动之所以取得积极成效，很重要的一点在于结合行业实际深化了对群众路线认识，明确了事务所党组织践行群众路线就是要处理事务所党员合伙人、党员注册会计师与员工群众关系，处理好事务所管理层与员工关系，处理好事务所与客户关系，处理好事务所与公众关系等“四个关系”。可以说，没有“四个关系”奠定的思想认识基础，行业教育实践活动难以取得目前成效。

二是必须坚持书记抓、抓书记，要抓住书记这个关键不放松。在全面加强行业党建的实践中，我们确立了书记抓、抓书记的领导体制和工作机制，成为加强行业党建的重要机制保障。在行业教育实践活动中，事务所党组织书记勇于担当，履职尽责，率先深入学习，率先剖析自我，率先立说立改，能够把自己摆进去，事务所活动搞得扎实深入，有创新，有成效。书记不重视，不尽责，无论是组织建设，还是活动开展，成效都不够理想。深化行业党的建设，践行群众路线，改进工作作风，一刻也不能放松事务所党组织书记队伍建设。

三是坚持批评和自我批评，充分激发基层党组织和党员内生动力。这次行业教育实践活动，引导党员开展严肃认真的批评和自我批评，在触动灵魂中锤炼党性，在掏心见胆中增进团结。实践证明，贯彻整风精神，严肃党内政治生活，坚决反对庸俗化、随意化、平淡化，真正建立起同志式的相互批评帮助和监督机制，不仅是加强和改进党的作风建设最主动、最有效的做法，也是加强基层党组织建设，不断增强党组织创造力凝聚力战斗力最有效的做法。深化行业党的建设，加强作风建设，一定要着力抓好、坚持用好党的这一法宝。

四是突出问题导向，自觉接受群众监督，以解决问题的实际成效来增强组织活力。行业教育实践活动，认真查找和解决事务所党组织、党员合伙人、党员从业人员“四风”方面存在的突出问题，从具体问题抓起，从身边的事做起，有什么问题就解决什么问题，什么问题反映的最集中就解决什么问题。同时，活动自始至终虚心听取群众意见，引导群众帮助党员，特别是党员合伙人查摆问题、监督整改、评议效果。通过解决一系列的现实问题，不仅好作风、好风气在养成，事务所党组织的凝聚力战斗力在增强，行业党建工作的认可度、支持度不断提高，形成党内外良性互动的局面。实践证明，深化行业党的建设，加强和改进作风建设，必须真开门、开大门，充分调动党员和广大群众两个积极性，使改进作风建设建立在更广泛、更强大、更持久的群众基础之上，接受群众检验、得到群众认可，不断推进问题解决，基层党组织建设才有持久活力。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。加强和改进党的作风建设没有休止符，永远在路上。在下一步工作中，我们将按照中央统一部署，认真学习、深入贯彻十八届四中全会精神和习近平总书记在教育实践活动总结大会上的讲话精神，坚持不懈开展作风教育，严肃党内政治生活，做实行业教育实践活动后续工作，持续用力、深化整改，切实推进行业党的作风建设和长效常态，不断巩固拓展行业教育实践活动成果。严格贯彻落实新形势下从严治党要求，按照行业党委扩大会部署，坚持以习近平总书记关于党的建设重要讲话精神为统领、以促进行业科学发展为目标、以夯实基层基础为重点、以党组织书记队伍建设为抓手、以制度机制建设为保障深化行业党的建设，通过深化行业党的建设来巩固教育实践活动成果，为行业科学发展、更好服务全面深化改革大局提供坚强的政治保证，使行业党建工作继续走在社会组织前列。

中国注册会计师行业党委