《行政事业单位内部控制规范》在血站的应用探索

杜莉

摘 要：文章从血站的特点出发，对血站的内部控制的现状进行了剖析，指出血站因公益性以及供血安全的特殊要求而成本观念淡薄，缺乏内控意识且内部控制能力不强，从管理意识、风险评估、信息公开与透明化等方面提出了具体的措施。通过有效措施使血站的预算、收支、采购、资产、项目和合同等处于有效监管状态，并通过信息技术平台实现内部管控一体化。

关键词：血站 内部控制规范 应用

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-095-03

一、血站的特点

（一）血站是不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性卫生机构

1998年10月1日实施的《中华人民共和国献血法》第八条明确规定：血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的公益性组织。《血站管理办法》也规定：血站的建设和发展应纳入当地国民经济和社会发展计划。

血站分为一般血站和特殊血站。一般血站包括血液中心、中心血站和中心血库。分别负责省、自治区、直辖市以及设区的市和县级市范围内开展献血招募、采供血、临床用血指导。特殊血站包括脐带血造血干细胞库和卫生部根据医学发展需要批准、设置的其他类型血库。无论哪一级血站都归当地的卫生行政部门管理。

（二）业务范围单一、收入来源单一

目前，采供血收入是血站收入的主要来源，一部分血站事业和人员经费是由地方财政全额拨款；一部分血站事业和人员经费是由地方财政差额补助，即地方财政只负担部分人员及业务费用，其差额由采供血收入弥补。……