奉化市加强部门预算改革的实践与思考

许金松

摘 要：随着奉化市部门预算改革的不断深入，部门制度日趋完善，改革的成效正在逐步明显。文章阐述了奉化市部门预算改革的主要做法及成效，分析了当前部门预算改革中存在的主要问题，并提出相应的完善建议和对策。

关键词：部门预算 预算改革 财政管理 存在问题 完善措施 做法成效

中图分类号：F810.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-153-03

部门预算改革是财政改革的重点，奉化市自2000年开始试编部门预算开始，经过10多年的改革与实践，部门预算改革工作不断规范、科学和提高，改革的成效逐步显现，得到了部门、社会的认可。为促进部门预算改革的持续稳定发展，笔者结合浙江省奉化市的具体情况，对部门预算改革谈几点粗浅的认识。

一、奉化市部门预算改革的主要做法及成效

（一）创新运行机制，建立较为完整的部门预算框架体系

1.在预算编制内容上，坚持以零基预算为基础的综合预算，完整反映收支情况，提高了统筹财政资金能力。目前，奉化市已将部门所有收支全部纳入预算管理，实现预算的综合平衡。在财力分配上，将财政一般预算、基金预算和其他收入统一作为部门预算年度的预算收入。在支出安排上，统筹考虑部门的各项资金，财政部门依照财政负担口径和定额标准，按个人部分、公用部分和事业发展的顺序，采用“零基预算”的方法核定部门支出需求。在预算执行上，实行一个部门一本预算，部门预算一经批准，各部门、各单位必须严格按预算执行，不得随意突破，不得随意追加预算，对确实要进行调整预算的，必须报经市政府审核同意。……