专车生死劫

文/本刊记者李静宇

广角

专车生死劫

文/本刊记者李静宇

专车，一个让出租车司机憎恶，让民众喜欢的新事物，而今遭遇了生死劫。那么，能否给这个新事物一条生路，几个利益方能否找到利益的融合点呢？

专车冲突 舆情汹涌

进入5月以来，天津、杭州等多地都发生出租车司机“钓鱼”专车，引发群体性事件的情况。

5月21日，天津出租车司机与专车司机发生冲突。天津出租车司机因打车软件的缘故大量聚集，并有警察在冲突中受伤。

5月28日，郑州的滴滴专车在长江路大学路口南50米遇到了“钓鱼”的，车被砸得惨不忍睹。

6月12日晚，杭州教工路也发生一名Uber司机被两名出租车司机“钓鱼”，举报到运管部门，导致数百Uber专车前往声援，事发地出现大面积拥堵，场面一度失控。

在中国各省市乃至全球，由互联网打车软件引发的出租车市场矛盾正在激化。传统出租车行业的利益受到侵犯、专车所有矛盾的直接原因。

16日从杭州市交通局获悉，杭州5月主城区运营出租车共10003辆，与上月基本持平，出租车主城区客运总量为1841.33万人次（以每次载客2人为标准计算），日均客运量61.38万人次，环比减少20.39%，同比减少17.64%。

互联网专车绕过了出租车行业传统的数量、价格和资质管制，扩张迅速。而且，为拓展各自软件服务平台，互联网企业均采取巨额亏损补贴专车的方式以吸引更多的私家车加入。

随着竞争的白热化，一些打车软件公司甚至抛开“四方协议”，直接与私家车司机展开合作。专车快速扩张之时，也是冲突爆发之日。于是，政府出手了。

1月7日，北京市交通部门开始严查机场、火车站和繁华商业街区利用互联网和手机软件从事非法运营的车辆，一旦被核实从事非法运营，提供服务的主体将收到2万元以内罚单。

4月30日晚，广州市工商、交委、公安联合行动，对U-ber广州分公司进行联合执法检查，对一批手机终端等相关经营工具进行暂扣处理，并对部分违法经营行为进行查处。

5月6日，Uber成都办公室被查封。

5月12日下午，滴滴打车和快的打车在洛阳的办事处遭当地工商联合执法查封。

传统的出租车模式与这种先进的互联网模式发生了冲突，而这种冲突的局面比预想的要快，互联网企业竭力在法律缝隙中扒出生存空间，而这种生存颇在沉默下颇有些无奈。

在杭州冲突事件发生后，Uber优步致杭州车主这样一段话——亲爱的杭州车主，请勿必保持冷静，切勿与执法人员发生冲突，积极配合及时撤离闹事聚集现场。优步是靠人民的双手和双脚选择投票，而变得更加强大和美好，请勿破坏了由你们自己辛苦建设起来的美好社区！若您在现场，请立即撤离。相信优步。而这段话体现了专车软件在发展过程中一边是来自于社会的认可，另一边是政府的“一刀切”。

面对政府对专车的“否”定，社会反对呼声汹涌。

北京汇佳律师事务所律师邱宝昌说，现行法规下，查处黑车无可厚非。但政府如果无视既得利益的暴利垄断，单方面遏制满足消费需求的创新模式，这种管理思路需要反思。

国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示，对于互联网专车项目，应考虑采取比较宽容的态度，不应“一刀切”，只要明确相关运营资格即可。

东南大学法学院副教授顾大松表示，移动互联网开启的城市交通变革新时代已来临，鲶鱼效应或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆，改变“份子钱”等不合理的旧模式，倒逼传统出租车行业改革。

北京德润律师事务所合伙人刘家辉表示，垄断产生暴利是必然的结果，当前管理部门一方面应放开专营市场，对共享经济模式加强引导和规范；另一方面要坚决破除行政审批垄断造就的封闭和低效。

频繁出现的冲突，以及每次冲突网上舆论对专车一边倒的支持，让监管部门很为难。不重视舆情，简单扼杀专车，显然也说明监管部门执政能力不高。

有没有博弈后的利益平衡？

按照滴滴的统计，出租车成交率大概是在60%，即40%的人打不到车。如果聚焦到每天早高峰，有2400万的人打不到车。

“这些人原来怎么办？有些人去叫黑车，有人选择了拼车，而这些与专车同样存在着很多法律上的漏洞和安全上的隐患。。

与此相比较，我们不得不承认专车的出现，首先能解决40%打不到车的人的一部分需求。相比黑车，专车司机信息都是在一个平台上，用户可以获得司机姓名、车牌号、电话等信息，大大降低了安全隐患。

更为重要的一点，现在专车价格高出出租车价格的50%～100%，这意味着专车消费人群和出租车消费人群并不完全重合。

传统的出租车市场在专车这个市场来临之时，钓鱼与冲突未必能解决所有的问题，政府对于出租车市场的保护也未必是一劳永逸，随着时间的推进，在市场经济大潮冲击之下，这个市场终究会被放开，因为这是市场的需求所在。

原有的垄断市场、既得利益或者希望根据现行的政策宣判专车死刑，地方政府出于维稳的原因也在打压专车。专车遭遇了生死劫，能否让子弹再飞一会儿，再看一看，不要马上扼杀创新，因为即使一时掐住了专车的脖子，但是存在的问题依然会存在，而且问题可能会越发突出。

在2015年政府工作报告中，李克强总理提出“互联网+”理念，利用互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，推动对于传统产业的改造。而就在几天前的2015年5 月18日，国务院同意并转发了发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，对于传统垄断行业释放出了改革的信号，租车领域正在其中。

政府在租车领域如何进一步简政放权？专车和拼车的市场地位是否会得到明确的合法认可？这些与民生息息相关的事情，在考验着政府，也让民众充满了期待。

也许今天是博弈的双方，明天或许就有联手的可能，关键是在冲突中几个利益方能否找到利益的融合点而皆大欢喜。未来，也许博弈的各方会搭乘一条船上前行。由地方政府或出租汽车公司与互联网企业一同合作，搭建一个信息服务平台规范租车运营，或许是这场利益博弈的更为现实解决方案。