“拆”出发展空间，创造更美“威坪山水”
——访淳安县威坪镇党委书记洪余良

“拆”出发展空间，创造更美“威坪山水”
——访淳安县威坪镇党委书记洪余良

记 者：位于淳安西北部、两面均濒临千岛湖的威坪镇，是昔日淳安之古镇，多年来，桑蚕产业一直是威坪镇的主导产业，工业却成为其短板。为打造生态宜居、生态农业、生态工业、生态休闲为一体的工贸型生态城镇，威坪镇不仅需要改善城镇形象更需要科学合理的布局。据了解，威坪镇通过“三改一拆”工作“拆”出了发展空间。

洪余良：改革开放以来，经济快速发展，由于利益驱使、政府管理不到位等，我镇和其它地方一样，出现了大量违法违规建筑。如今，通过“三改一拆”工作的推进，我们改出了集镇形象，拆出了发展空间。

我们拥有铁的决心。在“三改一拆”和“无违创建”工作取得阶段性胜利的基础上，坚决摒弃“过关论”思想，牢固树立“三改一拆”和“无违创建”永远在路上的观念，以铁的决心打好这场持久战，把“三改一拆”和“无违创建”成果的巩固与提升城镇品位、建设滨湖新镇、加快经济转型升级、健全城乡建设管理长效机制相结合。

洪余良现场指导“富丽乡村”建设

我们有铁的手腕。对违法建筑始终坚持“敢碰硬、啃骨头、零容忍”。2014年，在完成对违建“存量”的处置后，我镇就出台相关防违防控细则，对建房审批程序作了明确规范，绝不放松对“增量”的打击力度，继续坚持并完善班子成员联片，包村干部、包村常态化巡查机制，保持“控新”高压态势，做到及时发现、及时制止、及时查处，将新增违法建筑控制在萌芽状态。

最后是铁的制度。结合“无违创建”工作，我镇严格落实责任、严格兑现奖惩。明确镇村两级责任人，把“三改一拆”和防违控违工作纳入联片包村工作的重点，严格落实新建房屋“四到场”和“挂牌施工”制度，广泛接受群众监督，落实举报措施；制定出台相关考核政策，将其纳入镇村两级干部考核内容，对防违控违力度大、效果好的，设立经费进行奖励，同时建立违法建筑责任倒查机制，对整改工作不力、防违控违工作不到位、巡查流于形式的相关工作人员进行约谈问责，追究责任；积极落实国土资源管理“一镇（乡）一所”新模式措施，严格管控违法建设行为、规范建设管理秩序。

记 者：据了解，为了做好“三改一拆”工作，威坪镇使尽了“浑身解数”。请您介绍一下你们有哪些值得借鉴的经验？

洪余良：在具体拆迁工作中，我们及时建立

工作领导小组，层层宣传发动，造浓舆论氛围，定期监督检查。工作分工上，注重各工作片和业务线的结合；在工作片上充分发挥“三认”服务机制作用，要求包村干部到村走访服务时，加强政策宣传和摸底调查，做到及时发现问题，快速解决处置；在业务线上充分发挥归口管理职能，如镇工办负责做好旧厂区改造的调查摸底和行动推进，顺利拆除了原虹桥橡胶厂、紫香食品加工厂的旧厂房和职工宿舍，镇综治办负责拆改过程中的维稳信访工作，在重大事项和强拆前做足做好预案，有效化解了原虹桥橡胶厂职工集体宿舍拆除中的职工信访问题。

2014年以来，威坪镇作为全县“无违创建”的主阵地之一，借全县“无违创建”之东风，对全镇建筑进行摸排梳理，将违法违规建筑、危害公共安全和严重影响村容村貌的房屋拆除到位，切实规范农村集体土地利用程序，提高农村整体村容村貌，改善了农村的居住环境。

威坪镇把项目建设涉及到的拆迁与“三改一拆”工作有机结合起来，大幅提升了工作效率。在中心镇建设上，结合重点实施的中心广场和商业街项目建设，进一步加大拆迁力度，目前已经全面完成了中心广场的拆迁任务，商业街项目的拆迁已经完成95%以上的工作量。在中心村建设上，一方面重视解决原唐村中心村拆危拆旧遗留的问题，另一方面重视拆危拆旧工作的再推进、再提升。在精品村和富丽乡村建设上，在规划编制和项目计划确定环节，就把拆危拆旧、村庄整治作为首要任务，率先实施。

秋醉

最后一点，我镇已经全面启动转移集聚农户房屋及附属建筑的拆除、双放弃农户林地园地产权的回收等工作，督促转移集聚农户尽快移交集体土地使用权证、土地承包经营权证、林权证，并对放弃的房屋进行登记和分类处理，对土地和林地进行回收和接管。目前完成资产接收及证件注销的农户有279户，其中转移至丰家山的农户有167户，转移至三都花园的农户有112户。

记 者：在绿水青山就是金山银山的今天，威坪镇“三改一拆”“五水共治”等工作并非“特立独行”，而是为建设美丽宜居的新农村新乡镇而存在，更是对千岛湖水的重要保护措施。请问书记，这些年来，为建设清洁村、精品村、富丽村，威坪镇做了哪些工作？成效如何？

洪余良：近些年来，威坪镇始终坚持以“城乡统筹”为抓手，一手全力推进中心镇建设，另一手全力加强新农村建设。

加快基础配套。2014年启动的屏河公路改建项目已经顺利完工并通车，屏河线的建成通车大大改善了威坪六都源的交通状况，缓解了整个威坪镇的交通压力。同时，我镇认真贯彻县委、县政府关于以全县景区化理念推进城乡统筹项目建设的要求，每年都对移民、十百、水利、帮扶、交通等建设项目进行统筹安排，合理实施。

加快重点突破。近年来，我们实施了叶家、唐村两个中心村建设，现在两个中心村的村容村貌及产业发展均初见成效。同时，推进了驮岭脚村市级精品村和五丰村县级特色村建设，驮岭脚村宅上自然村还被县委、县政府确定为富丽乡村培育村。

加快难题解决。按照县委、县政府经济薄弱村集体经济发展的部署，采取村建物业项目、集镇购买商铺、入股新农村公司商贸开发等多管齐下的方法，已经完成19个村的集体经济发展项目，均取得了较好的效益。

记 者：作为黄金线上的重镇，随着千岛湖大桥的通车，千黄旅游线的建设，威坪镇区位优势正日益凸显，而探索绿色发展之路是威坪镇一直以来坚持的。未来，威坪镇有哪些计划以打造更美的“威坪山水”？

洪余良：2015年1月20日，淳安县委十三届八次全会将“秀水富民”写入了报告，这标志着秀水富民已成为我们做好各项工作的根本原则，也是我们长期奋斗的目标。

西山云雾

接下来，我们会加快推进2015年计划实施的17个村的治污工程建设，加快推进重点工程建设，加大集镇截污纳管力度，确保镇污水处理厂高效运营。在规上企业商辂丝绸有限公司污水治理工程改造提升工程完成的基础上，确保按期实现商辂公司处理后污水进入集镇污水处理厂进行再处理；加快推进清洁乡村的实效提升，通过完善镇内部的常态化监督检查、问题曝光机制，进一步提升清洁乡村水平。

另一方面，我们威坪镇和整个西北湖区各乡镇都在急切地等待千黄高速的开通，期盼着高速开通能带给我们发展带来质的飞跃。但我们不能单纯地等待，我们要在等待中积极作为。要在推进全县景区化进程中，因地制宜，大力发展以乡村旅游为龙头的特色服务业。比如，不等不靠，自力更生引进社会资本来推进威坪方腊景区开发；鼓励发展沿湖农家乐、高山民宿民居；打造威坪古街、凤凰山佛教文化、五都六都亲水文化平台项目等，通过乡村旅游来推动当地服务经济发展。

另外，威坪的资源非常丰富，说历史有方腊洞，说观光农业有蓝莓基地、白桃基地，说传统农业有红姑娘无核柿，说现代农业有金石生物科技，这些都是闻名遐尔的名优品牌。我们要努力拉伸这些名优产品的附加值，努力把绿水青山的生态效益转变成金山银山的经济效益，走出一条农旅结合、百姓实惠的成功之路，真正实现美与富的有机统一。