关于集团公司实施内部会计委派制度的研究

文/任建夕

关于集团公司实施内部会计委派制度的研究

文/任建夕

集团公司实施内部会计委派制度能够对所派单位的经济状况（如成本费用、经营核算等）进行如实反映，可有效防止出现铺张浪费、营私舞弊的违法违规行为出现。本文首先分析了集团公司实施内部会计委派制度的意义及作用，其次，结合笔者多年的工作经验，就内部会计委派制度如何在集团公司中得以顺利实施进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

内部会计委派制度；集团公司；实施

内部会计委派制度是一种已经被广泛应用到西方发达国家企业内部管理中的制度，用以对经营者行为进行监督和约束，取得了较佳的效果。我国是在1998年开始将内部会计委派制度应用到国有企业和政府机关中，其方式是由国有企业和政府机关向其所属单位委派会计人员，这些会计人员直接隶属于上级部门，由他们对所派单位的财务行为、会计行为进行监督，能够对所派单位的经济状况（如成本费用、经营核算等）进行如实反映，可有效防止出现铺张浪费、营私舞弊的违法违规行为出现。本文就集团公司实施内部会计委派制度进行研究。

一、集团公司实施内部会计委派制度的意义及作用

（一）有利于提高会计信息质量

实施内部会计委派制度之后，一方面，集团公司就会按照规则制度来严格考核委派会计人员的工作业绩，并将其工作业绩与薪酬收入直接关联，这样一来，必然能够大幅度地提高委派会计人员的工作主动性、积极性。促进其在进行会计信息监督及核算过程中严格遵守相关的财务制度，且能够在第一时间向集团公司总部报送财务报表。另外一方面，受派单位与委派会计人员之间没有隶属关系，这样就能够防止出现“领导定调子，会计填数字”的问题出现，也能够让委派会计人员能够相对独立开展会计工作，为会计信息的可靠性、真实性、完善性、准确性提供有力的保障。

（二）有利于加强管理，防止资金风险

由于委派会计人员均来自于集团公司总部，他们的业务素质、工作视野明显要更强、更广阔一些。他们往往会站在集团公司总部利益最大化的角度来看待问题，那么必然会突破部门的限制，有利于提高集团公司的整体经济效益。此外，由于集团公司实施内部会计委派制度之后，会计人员的地位也得到了明显提升，有利于他

们主动去参与企业的重大决策，主动去监督所派单位的各项经济活动，这样一来，资金风险在无形之中就得到了降低。

（三）有利于发挥会计监督作用

众所周知，监督和反映是会计的两项基本职能。从目前来看，绝大多数的企业都没有采取内部会计委派制度，单位领导与会计人员之间是上下级关系，会计人员的薪酬收入、人事关系、职务晋升、福利待遇等都与单位密切相关，这样的会计制度是很难将会计的监督作用发挥出来，并且也很难反映出会计信息的真实性、准确性、独立性，而集团公司实施内部会计委派制度则可有效地解决这些问题。

（四）有利于提高会计人员素质

集团公司实施内部会计委派制度之后，委派会计人员的薪酬收入、人事关系、职务晋升、福利待遇等都全部由集团公司决定，而与受派单位无半点瓜葛，明显提高了会计人员在受派单位中的话语权。与此同时，委派会计人员都是通过集团公司所出台的相关考核或者考试来竞争上岗，这就要求委派会计人员既要综合协调能力强，又要业务技能高。

二、内部会计委派制度如何在集团公司中得以顺利实施

（一）选择合适的委派方式和范围

不同形式的集团公司应该采取不同的会计委派制，若盲目跟风、不考虑自己的实际情况，即便采取了会计委派形式，也很难取得有效的效果，甚至适得其反。若集团公司是由国有控股、其它资本参股，那么为了防止出现不必要的冲突，集团公司在向下属单位委派会计人员时，要注意与其他股东的沟通交流；若集团公司是国有独资，那么可以直接采取财务总监负责制等。总之，对于企业集团内部的会计委派，应该结合集团实际，通过会计委派人员来实施母公司对子公司的财务管理和监督。

（二）加强法制建设，加大执法力度

内部会计委派制度的顺利实施离不开法制的建设，在当前的形式下，务必要进一步严格执行《会计法》，新《会计法》对会计人员及单位领导的会计责任都予以了强化，例如：会计人员若违法出具虚假会计信息，那么可吊销会计从业资格证书，若已经触犯刑法，那么还可以由国家相应部门依法追究刑事责任；本企业财务会计报告的完整性、真实性应该由企业负责人来直接负责。新《会计法》的相关规定给委派会计人员提供了法律依据，既能够提高他们的监督积极性，又能够对企业的会计信息失真问题予以约束，由此可见，在集团公司中实施“内部会计委派制+新《会计法》”是较为适宜的，也是相得益彰的。

（三）对委派会计人员进行全方位、多层次地激励

委派会计人员是集团公司能否顺利实施内部会计委派制度的关键，务必要为委派会计人员搭建事业成功的平台。集团公司应该秉承着“公正、公平”的原则来为委派会计人员建立完善各种激励机制，具体而言，主要体现在以下三个方面：第一，对薪酬制度进行改革，务必要让每位委派会计人员的薪酬水平与其实际工作成绩相互匹配，进一步将待遇留人的激励作用发挥出来。第二，应该逐渐实行竞争淘汰机制，将原有的“工作终身制”打破，实践证明：“工作终身制”容易让人懈怠，工作上不求上进、得过且过，而竞争淘汰机制则有利于提高委派会计人员的工作激情，激发他们的责任意识和危机意识。第三，对原有的绩效评估方法予以改革，科学化建立绩效评估指标体系，同时，要严格执行绩效评估结果，让绩效评估结果与委派会计人员的晋升机制、薪酬待遇挂钩。

（四）从细节入手加强制度建设

第一，为了更好地发挥内部会计委派制在集团公司中的应用，除了要进一步完善委派会计任用制度、人员管理制度、工资福利制度、考核制度等外，还应该对委派会计人员的权利和职责、受派单位领导的要求和义务予以明确，便于双方都能够更好地在日后开展工作。第二，集团公司应该要从内部抓起，要积极、主动地来将会计信息披露质量予以提高，这样既可以实现集团公司的可持续性发展，也可以督促会计人员发挥出会计监督作用。此外，还要注重动态分析方法，委派会计人员应该要动态地分析所拍单位投资项目的财务状况，而不是静态地看问题。如果该投资项目具有较为良好的发展前景，行业成长性明显，财务基础良好，即便其财务指标暂时性不良好，但也不能否定这个投资项目不是一个具有较强发展力的项目；如果投资项目发展前景黯淡，行业成长性不强，财务基础较差，即便其财务指标良好，但也不能说这个投资项目是一个具有较强发展力的项目，这样无疑有利于集团公司整体经营水平的提高。第三，为了有效地避免集团公司委派会计人员出现贪污舞弊的情况，务必要建立资金业务岗位责任制，特别是要注意对出纳的岗位进行明确，出纳人员不能兼任债务明细分类账登记、总分类账和收入分类账登记、会计档案保管、稽核等岗位。与此同时，务必不能出现由某一人来全部办理资金业务的情况，务必要体现出资金业务不相容岗位的相互监督、相互制约、相互分离。

三、结语

在集团公司内部实行会计委派制，能够在一定程度上强化财务监督和管理，能够减少会计信息失真，避免贪污腐败现象的发生，具有较为重要的作用和意义，值得推广应用。

[1]刘丹.会计委派制在会计管理体制改革中的重要性[J]. 成功(教育)， 2013，12(08):130-133.

[2]蒋桂桃.浅谈会计委派制下的单位财务管理的利与弊[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2009，15(02):143-145.

[3]关于转发财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》及本市进一步推进会计委派工作意见的通知[J].上海财税，2001，18(01)：166-168.

（作者单位：远东智慧能源股份有限公司）